特约评论员/胡俊峰
随着第三届长三角一体化高层论坛在无锡召开，长三角加快推进现代化，率先实现高质量发展等主题进入人们的视野。作为长三角区域创新发展的重要支撑平台、科创与产业协同发展的样板和典范，G60科创走廊更应走在长三角高质量发展的前列。
科创走廊通常是指以铁路、高速公路等交通要道串联沿线城市形成的廊状科创高地，在全球范围内，许多科创走廊，如旧金山硅谷走廊、东京筑波走廊、波士顿地区走廊等都成为区域创新发展的核心支撑平台和参与全球高科技产业竞争重要空间载体。
长三角G60科创走廊以上海松江为策源地，涵盖G60高速公路、沪苏湖、商合杭高速铁路沿线的上海市松江区、嘉兴、杭州、金华、苏州、湖州、宣城、芜湖等9个城市，覆盖面积约7.62万平方公里，是中国经济最具活力、城镇化水平最高的区域之一。从2016年上海松江区发起并率先启动“G60上海松江科创走廊”以来，长三角科创走廊建设取得巨大成就，常住人口、GDP总量分别占长三角总量的近1/4，地方财政收入占长三角总量的1/3，拥有高新技术企业2.1万多家，占全国近1/10；科创板上市企业47家，占全国超1/5，集聚1682家头部企业和重点高校科研院所，在人工智能、生物医药等战略性新兴产业领域重大科创成果不断涌现，已成为我国区域创新竞跑的新赛道和引领区域高质量发展的新引擎。纵观长三角G60科创走廊五年来的实践，其活力所在就是通过打破行政区划壁垒，让科创要素自由流动、高效配置，以产业链的一体化推动城市和区域的一体化。
2021年4月1日，科技部、发改委、工信部等六部门联合发布《长三角G60科创走廊建设方案》，明确了其中国创造的先进走廊、科技与制度创新双轮驱动的先试走廊、产城融合发展的先行走廊的战略定位。因此，长三角G60科创走廊必须在区域合作、产业发展、创新协同、环境营造、体制机制创新等方面推出一批具有显示度、聚焦度以及贡献度的举措，加快落实这一国家重要创新战略。
一是加强长三角G60科创走廊顶层设计。依托长三角区域合作组织机制，充分发挥G60科创走廊联席会议制度和长设办公室的沟通协调功能，逐步构建科创走廊集中高效的区域事权协调机制，融合政府、市场和社会力量，形成区域协同治理主导模式，共商决策、共定准则，促进各城市在规划布局、项目投资、产业联动、创新协同、政策协调、证照互认、人才共享等方面开展全方位合作。促进、协调区域创新主体的跨区域、跨部门的创新合作。
二是紧盯全球科技发展趋势，面向国家重大需求，培育布局未来产业。把握前沿科技和未来产业发展趋势，扩大开放与国际合作，强化配置全球资源能力，加快布局量子信息、类脑芯片、第三代半导体、基因编辑、细胞工程、酶工程等人工智能、生物医药的未来产业。以产业为载体，整合G60科创走廊各类创新资源，推动政产学研用协同，提升技术转移转化能力，促进科技成果转化为生产力。构建现代产业体系，聚焦人工智能、集成电路、生物医药等领域，促进产业链一体化布局，通过建立G60科创走廊产业规划协调机制，促进产业分工协作、融合发展；构建G60科创走廊产业联盟，促进分布于各地产业上下游优势互补、资源共享，以头部企业为引领，做大做强区域产业链。围绕产业与园区合作，推动重大产业项目协同布局。
三是树立创新共同体理念，加强创新合作与协同治理。G60创新走廊各城市共商创新规则和创新治理，以制度链创新推动区域间创新协同；以G60高速为纽带，促进人才、技术、资金、装置等要素自由流动、高效配置并形成集聚，推进互认互通的人才评价与人才信息发布机制，促进科学仪器开放共享与科技创新券互认互通；以高层次创新联盟，加强高校、科研院所以及各类研发机构的协同，加强共性技术研发，聚焦突破“卡脖子”关键技术，提高基础创新与应用创新能力。通过畅通内外循环，强链补链，强化关键环节、关键领域、关键产品的保障能力，推动产业链、创新链与价值链的联动整合、相互赋能。
四是打破要素流动壁垒，促进科创要素自由流动、高效配置。打破行政壁垒，统一人才评价标准，实现职业资格互认，加强养老、医疗等社保的异地有效衔接，取消阻碍人才流动的地方保护主义政策，推动G60科创走廊“人才一体化”进程，改革各项配套公共服务制度，创新人才合作模式，如利用“反向飞地”模式，使得核心城市的创新资源为中小城市所用。打破经济壁垒，以跨省营业执照与工业产品生产许可证为抓手，实行“一网通办”，便利资本要素的流动、运营；推动创新券跨区域使用，加快技术要素流动。打破交通壁垒，消除跨行政边界的“断头路”、“卡脖路”，加强基础设施与交通“毛细血管”网络建设，减低通勤成本，逐步形成“同城化”效应。
五是优化营商环境，提升创新服务水平。营造法治化、国际化、便利化和市场化营商环境，深入推进G60科创走廊各城市“放管服”改革联动，优化创新服务环境。创新市场监管与联合执法，全面破除市场准入壁垒，开展跨区域知识产权信息共享、应急联动、协同处置与联合执法。强化诚信体系建设，完善政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信。构建一体化创新生态体系和开放式创新的网络平台，营造鼓励创新、崇尚合作的社会文化氛围；创优G60科创走廊各城市的创新创业政策体系，强化创新要素市场建设；深化科技体制改革，促进创新资源合理配置、 开放共享、高效利用。
（作者系江苏长江经济带研究院产业与城市发展研究所副所长，南通大学经济与管理学院副教授）
