夜晚的淮安市淮安区闹市，生活的烟火气越发浓郁。游园里，一天忙碌后的人们，随着音乐节拍惬意地跳着广场舞。步行于大街小巷，人们在感受这座城市舒适生活环境的同时，也发现一个现象：所有的夜市大排档均移入室内，没有一家在室外经营；生意火爆的大小饭馆门外，没有一个餐厨垃圾桶。生活在这里，百姓幸福感与获得感有了更具象的表达，一个个看得见、摸得着的转变与更新，正于细微之处一点一滴地发生。
为了群众：城市温度不断提升
时下，西瓜等夏季农产品大量上市。如何既不影响市容市貌，也不影响西瓜的销售？
“城市管理的目的是为了让人民群众更好地感受到这座城市的温度，所以管理不能仅仅是‘堵’，而应该更多地去思考如何方便群众。”淮安区城市管理局副局长王建民介绍，经过前期调研，他们预测出西瓜摊点的数量，并制作了统一外观、尺寸、标识的瓜牌，同时根据“不影响交通、不能有安全隐患、保障瓜农销售效益”的原则，设置了近百个销售点位，这样既解决了瓜农销售需求，也保证了市容市貌的井然有序。
为了最大限度维护群众利益，淮安区常态化开展基础设施建设督查工作。截至目前，城区12个农贸市场活禽销售区域改造建设正在陆续开展，9个老旧小区改造全部进场施工，新建和改造公厕4座，南门大街快慢车道及人行道已经封路进场施工，西汪巷、锅铁巷、察院街等10条巷道也已全部进场施工，荷湖公园黑臭水体整治清淤工程完成了70%以上。
依靠群众：文明合力显著增强
淮安区有一个特殊性，就是小区周边商户特别多，城区小区沿街商户就达到8000多户。这虽然为城市管理带来了很大的难度，却也是城市管理的巨大力量。
淮安区遵循“人民城市人民管”的原则，着力搭建市民、商户、职能部门共同参与城市管理的平台，开展了“门前五包”自治活动，持续加强“门前五包”诚信红黑榜制度的建设和完善，进一步调动了广大商户落实“门前五包”责任制的自觉性，成效十分显著。
漕运广场是城区商户最为集中、人流最为密集的区域之一。淮安区以此区域为着力点，广泛发动、汇聚力量，树立起商户们的主人翁意识，不断增强文明城市建设合力。
“每月开展优秀商户评选，除对不良行为进行曝光外，更主要的是宣传正能量的优秀商户。”王建民介绍说，经过多年的努力，目前该区域内的院东、院西两条步行街的商户全部创成了星级商户。在此基础上，整个城区的文明氛围日益浓厚。
“每家商户早上开门第一件事，就是打扫店铺内外。大家都干干净净的，我一家邋邋遢遢，哪怕就一个污点，也会显得格外碍眼。”采访中，不少商户这样对记者说。
据介绍，五月份，淮安区将在表现突出的星级商户中评选出20家进行表彰。这一举措将每月定期开展。
服务群众：建立健全长效机制
“原来，渣土运输是晚上10点到第二天早上5点，但夜间行驶可能会影响到居民休息。今年开始，渣土运输时间调整为早上8点到晚上10点，期间避开高峰时段。”王建民说，所有的工作都应该站在群众的角度，让每一项举措尽可能地方便群众、惠及群众。
渣土运输一直是城市管理的难点，极易反弹。针对这一情况，淮安区精准施策，在严格管理基础上，专门出台渣土禁运“十个一律”长效制度，包括未按规定时间、线路运输的一律禁运，车身不洁、车轮带泥、未密闭覆盖的一律禁运，未按指定地点消纳、乱弃乱倒的一律禁运等内容。目前，城区160辆渣土车全部安装上定位系统，随时可检查是不是在规定时间、规定路线行驶。这样，渣土运输治理就进入了长效化运行轨道。
淮安区坚持“两手抓、两手都要硬”，坚持重在建设、以立为本，久久为功、持之以恒，严格落实常态长效机制，于今年4月份，出台了《关于进一步加强全国文明城市建设“自主管理、执法长效”的实施意见》《关于建立文明城市建设“自主管理、执法长效”行动指南的工作意见》等机制，着力从源头上、机制上推动文明城市建设常态长效开展，不断迈上新的台阶。
