营商环境是城市发展的核心竞争力。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确提出，要深化简政放权、放管结合、优化服务改革，持续优化营商环境。近日，常州制定打造一流营商环境重点任务清单2.0版，18个攻坚小组攻坚206条年度重点改革措施，全力做好“加、减、乘、除”四则运算，打造更优营商环境。
放出活力创造力 简政放权紧扣“简约”要领
市民居晓阳在常州经营一家小型连锁药店，由于生意红火，今年他计划在全市开设18家分店，这18家分店分设在4个辖区不同街道，居晓阳原本需要在各辖区的行政服务中心分别提交材料。“如果一家一家跑下来的话，可能得几个月甚至半年的时间。”居晓阳说，开设企业分别跑、反复跑、多次跑，成为了困扰他的难题。
了解到这一情况后，市政务服务管理办公室与市市场监督管理局沟通，启动市、区两级联动机制，创新业务办理流程，集中各辖市区的审批印章，统一了材料尺度，打通了数据壁垒，实现全市范围内新设企业开办跨区域全流程“一城通办”，让企业“只跑一次，一次办成”。短短半天之内，居晓阳就一次性办理好了18张营业执照。
（常州市民居晓阳正在申领18个分店的营业执照）
这是常州简政放权的一个缩影。常州抓住“简约”这一要领，把该放的权放给市场、基层，放出活力、放出创造力。市区两级开设企业开办专区，实现企业登记、公章刻制、银行开户、涉税事项“一站式”办完，企业平均开办时间压缩40%以上。开展“个体工商户开办一件事”改革，实现办事只需跑一次，降低刻章费用近30%。梳理工程建设项目审批四个阶段81个事项，取消及不列入事项22项、挂起19项，建成工改信息系统，所有审批事项的承诺时限压缩50%以上。
制定任务清单2.0版 “四则运算”优化营商环境
进入新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，对打造市场化、法治化、国际化营商环境的要求越来越高。《常州市2021年打造一流营商环境重点任务清单》着眼企业生产经营活动中的高频事项，聚焦市场准入、投资建设、融资信贷、生产运营、退出市场五个阶段全过程，为企业群众办事增便利、优服务；聚焦与企业营商便利度密切相关的政府监管、政务服务、城市品质，着力提升长期投资吸引力。
（常州瞄准最优城市目标加速冲刺）
放管结合做“加法”。推行以远程监管、移动监管、预警防控为特征的智慧监管，使监管既“无事不扰”又“无处不在”。提升信用监管效能，推动信用信息在市场准入、市场监管、公共服务等领域应用，对相关市场主体实施分级分类差异化措施。创新包容审慎监管，为“直播带货”“微商电商”“在线教育”等新业态留足空间。
简政放权做“减法”。做好上级取消和下放事项的落实和衔接，对市级、辖市区、镇（街道）、园区服务中心（站）几个层面，形成职责清晰的权限清单、办理事项清单，明确服务标准、服务机制、服务规范，推动政务服务事项向基层下沉。深化“证照分离”改革，推动信息联通、审管联动、联合监管、联合惩戒及减时间、减材料、减环节、减跑动次数“四联四减”。深化工程建设项目审批改革，进一步梳理压减审批事项、申请材料，推进“多测合一”，实现更多“拿地即开工”。
优化服务做“乘法”。深化“一件事一次办”，推动“就近能办”，在基层设置更多无差别“全科窗口”，提升24小时自助服务机的功能和覆盖面，拓展银行、邮政、物业等第三方政务服务渠道，打造“15分钟便民服务圈”。
（常州着力深化“一件事一次办”，推动“就近能办”）
数字政务做“除法”。用科技赋能政务“瘦身”，建好“一网通办”总门户，加快对高频事项的融合，推进“数据回家”。加强技术支撑，加快推进电子印章、电子证照在各类政务服务领域的落地应用，实现线上办事关联应用，线下办事免交实体证照，大力推进政务服务事项“跨省通办”“省内通办”“市域通办”，试点一批“免证办”“自动办”服务场景。
市政务服务管理办公室主任黄田明介绍，常州将突出一流标准，深度融合国家、省深化“放管服”改革、转变政府职能、激发市场活力等改革动向；突出用户思维，把评判的标尺交给专家、交给企业，倒逼政府部门改革再深化、服务再改进、效能再提升。同时聚焦重点领域和关键环节，着力构建“打造一流营商环境”的政策制度、工作机制体系、培育推广机制，固化改革成效，最大限度释放营商环境改革红利。
（来源：中吴网）
