记者/孙美玲
荔枝新闻讯 近年来，我省高度重视老旧小区改造工作。老旧小区改造不仅是房屋和环境的翻新，更是在基层推进的一项社会治理工程。如何提升老旧小区社区治理水平，确保人民安居乐业、社会安定有序？省政协委员、无锡市政协主席周敏炜建议，进一步完善共建共治共享机制，提升老旧小区改造管理质效。
省政协委员、无锡市政协主席周敏炜
“通过前期广泛调研发现，目前，老旧小区改造都是由属地政府主导，小区居民主人翁意识不强，主动作为不够，加上住建、规划、管线等部门协同度不够高，改造推进难度大。”周敏炜委员建议，做好老旧城区改造工作要“跟居民多商量”、“让居民多参与”、“各部门多联动”，集中资源办大事。
老旧小区改造不是“一锤子买卖”，要想小区质量可持续发展，改造和维修基金哪里来？周敏炜委员建议，应探索建立可持续的资金筹措机制，由居民、单位、市场、政府等多方合理分摊。
一是发动业主自筹，提高改造主动性。按照“谁受益，谁出资”原则，制定出资比例细则，组织居民、产权单位出资参与改造，资金来源可包括住宅专项维修资金、居民共同收益、社会捐资等。同时，鼓励居民出工出力出物，作为辅助出资方式，如厦门市充分发动有技术专长的小区居民参与施工，有施工经验的当起监理。也可借鉴“公共部分以补贴为主，私人部分以自筹为主”的经验，引导居民适当出资。
二是培育造血能力，确保效果长期性。通过特许经营权的方式，变有形资产、空间资源为长效经营性资产，如小区的广告、摊位、停车位等可适当收费出租；在符合规划的前提下，探索加层改造、增建商业设施等途径创造收益；合理利用小区闲置土地或简陋房屋进行二次开发。
三是引导资本参与，鼓励主体多重性。老旧小区土地价值增值空间较大。可制定多类型的存量土地优惠政策，简化社会力量参与改造的流程，建立多元参与机制。同时探索城投公司、市政公用集团等国有龙头企业参与改造的模式和机制，使投资主体更多元，保障后续治理力量长期稳定。
根据2021江苏省政府工作报告，过去一年，我省群众住房条件明显改善，改造城镇老旧小区5343个。
这些老旧小区改造提升后，如何巩固改造成果？周敏炜委员建议，要从“靠社区管”向“共治共管”转变，建立社区居委会、小区业委会、物业公司三方协同机制，将改造与管理同步推进，对物业企业的服务质量要进行严格考核、奖优罚劣，形成物业服务收费良性循环，保障老旧小区改造成果。
