今天（1月19日）上午，镇江市第八届人民代表大会第六次会议开幕，镇江市市长徐曙海代表镇江市人民政府向大会作报告。
打赢收官战，全面建成小康社会胜利在望
报告指出：2020年是镇江发展史上极不平凡的一年。面对严峻挑战和重大困难，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢记习近平总书记谆谆嘱托，万众一心、共克时艰，圆满完成全年主要目标任务，夺取了疫情防控和经济社会发展“双胜利”。
过去一年，镇江决胜大疫大汛考验，经济运行稳中向好。面对严峻疫情，镇江交出了“全省确诊病例最少、无新增病例持续时间最长、农村地区唯一没有确诊病例”的优异答卷。经济发展实现“V”型反转，预计实现地区生产总值4220亿元、增长3.5%，一般公共预算收入311.7亿元、增长1.6%，固定资产投资1023.8亿元、增长3%，城乡居民人均可支配收入分别达54572元、28402元，增长3.5%、6%，城镇登记失业率控制在1.8%以内。
过去一年，镇江高举产业强市大旗，发展动能持续增强。镇江把产业强市作为“一号战略”强力推进，新签约亿元以上产业项目数量和总投资额同比分别增长27.3%、64.5%，其中30亿元以上项目9个。项目建设推进有力，省市重大产业项目超额完成年度投资计划，新招引项目当年开工率达40.6%，镇江新区签约项目及签约落地率创历史新高。
过去一年，镇江补齐短板弱项，“攻坚战”取得重大成效。针对防污治污和长江大保护，全面压实责任，坚决落实蓝天、碧水、净土保卫战具体措施，中央和省环保督察反馈问题全部完成整改。针对脱贫攻坚，在巩固脱贫成效、确保脱贫户不返贫、边缘户不致贫的同时，帮助对口帮扶地区全部实现了脱贫。针对安全生产专项整治，“一年小灶”圆满收官。
过去一年，镇江统筹城乡区域发展，功能品质不断提升。老旧小区改造三年行动顺利完成，共改造162万平方米、惠及居民5.44万户。区域联动更加紧密，主动对接长三角一体化，南京都市圈党政联席会议成功在镇江举办，G312产业创新走廊规划建设顺利。
过去一年，镇江深化改革开放，发展活力加速迸发。纵深推进“放管服”改革，“放”的方面，新取消、下放市级权力事项391项，百项高频政务服务事项实现“一件事一次办”，全年降低企业成本107.7亿元；“管”的方面，推行跨部门联合“双随机、一公开”监管，实施失信联合惩戒，严重失信企业数量首次实现下降；“服”的方面，组织多场企业家早餐会、座谈会，依法依规、合情合理、尽力而为帮助企业解决问题。营商环境的优化，激发出创新创业活力，新登记市场主体数量同比增长12.8%。国家级服务外包示范市排名跃升17位，对外投资额增长104.5%。
过去一年，镇江增进民生福祉，人民生活稳步改善。74.7%的公共财政支出用于民生领域，民生支出增长7.3%，十项民生实事顺利完成。城镇新增就业5.8万人，零就业家庭保持“动态清零”，稳就业工作受到省政府表彰。退休人员基本养老金、城乡低保标准保持增长。基本医疗保险实现市级统筹，医保目录新增药品平均降价60%以上。
“十三五”收官成绩单：“强富美高”见实效
“经济强”的基础更加厚实：地区生产总值年均增长5.7%，工业应税销售年均增长7.3%，人均地区生产总值超过13万元。
“百姓富”的感受更加明显：70%以上的公共财政支出用于民生领域，教育、医疗、住房、养老等民生保障水平稳步提高。
“环境美”的底色更加亮丽：单位GDP能耗下降19.5%，空气和水环境质量大幅改善，创成全国海绵城市，荣获中国人居环境奖。
“社会文明程度高”的标识更加鲜明：蝉联全国文明城市和“长安杯”荣誉称号，公共安全感稳居全省第一。
开启新征程，“十四五”宏伟目标催人奋进
——“十四五”时期发展主要目标。共设置5大类32项指标，其中地区生产总值年均增长6%左右，研发经费投入年均增长7%左右，高新技术产业产值占规上工业产值比重达到48%，常住人口城镇化率达到75%，居民人均可支配收入年均增长略高于经济增速。
——2035年远景目标。以高于全国全省平均的速度、全省平均的水平，率先基本实现社会主义现代化，“镇江很有前途”呈现更加生动现实的图景，人们心目中的“创新创业福地、山水花园名城”跃然眼前。
为更好地实现“十四五”目标，镇江将紧扣“双循环”，在服务构建新发展格局上取得新进展；紧扣“高质量”，在强化创新支撑、推动产业升级上取得新进展；紧扣“高品质”，在兜牢基本民生保障前提下推动社会事业取得新进展；紧扣“高效能”，在统筹发展和安全、化解重大风险上取得新进展；紧扣“一体化”，在优化区域布局、促进协调发展上取得新进展。
奋战起步年，新征程新开局蹄疾步稳
2021年是“十四五”规划开局之年，镇江今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，一般公共预算收入增长3%，固定资产投资增长8%，制造业投资增长10%，研发经费支出占GDP比重达到2.35%，规上工业企业中有研发活动企业数占比达到48%，规上工业增加值增长6.5%，社会消费品零售总额增长7%，实际利用外资达到8亿美元，进出口总额实现稳中提质，城镇新增就业5万人，城镇登记失业率控制在3%以内。
如何实现新目标，迈好新开局第一步呢？报告提出，既要坚定发展信心，又要增强忧患意识，做好继续打硬仗的充分准备。
培育壮大新兴动能，厚植产业根基。坚定不移推进产业强市，加快构建现代产业体系。优化生产力布局，实行重大产业项目要素保障市级统筹，推动招大引强、特色发展。推进产业转型升级，加快培优扶强，推动数字赋能，深化国企改革，促进多业态融合发展。强化科技战略支撑，建优创新载体，加强自主创新，集聚创新人才营造鼓励探索、宽容失败的创新环境。
整体推进改革开放，释放优势潜能。把握规律、顺势而为，运用改革思维和改革办法共建新发展格局，在融入国家战略中扬长补短、借势登高。推动区域一体发展。全面对接长三角一体化发展，加快宁镇扬一体化发展进程，积极融入南京都市圈建设。充分挖掘内需潜力。促进消费扩容提质；优化投资结构；健全现代商贸流通体系。更高水平对外开放。加大力度“走出去”，更高水平“引进来”，落实促进利用外资政策措施，提升外资使用质量和效率，引进一批重大外资项目。
保护修复生态环境，建设美丽镇江。把保护好绿水青山作为千秋大计，促进人与自然和谐共生。推动生产方式绿色转型，让生态红线成为不可触碰的“高压线”。建设美丽宜居生活空间健全数据共享机制，拓展“智慧镇江”移动政务服务功能，提供更多高效便捷的应用服务。持续改善生态环境质量，促进绿水青山更好发挥生态效益和经济社会效益。
全面推进乡村振兴，焕发乡村活力。坚持农业农村优先发展，加快构建工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。繁荣发展乡村经济，健全农业专业化社会化服务体系。实施乡村建设行动，推动城乡融合发展见实效。深化农村重点改革，促进社会文明进步。
保障改善民生，共创幸福生活。坚持尽力而为、量力而行，持续排查解决突出民生问题，继续办好民生实事，切实增进民生福祉。兜牢基本民生底线推进脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接。提升公共服务水平，办好人民满意教育，推进健康镇江建设，繁荣文化事业。维护社会安全稳定。扎实推进平安镇江建设，切实提高人民群众的安全感和幸福感。慎终如始防控疫情，筑牢保障人民生命安全和身体健康的坚固防线。
加强自身建设，提高治理效能。面对异常艰巨的改革发展任务，全市各级政府要自觉以新思想定向领航，向新思想寻策问道，把使命放在心上，把责任扛在肩上，牢固树立正确政绩观，切实增强政治能力，建设人民满意的高效能服务型政府。
百舸争流奋楫者先，艰难险阻勇进者胜。镇江将坚持以人民为中心，发扬越是艰险越向前的斗争精神，真抓实干、奋发争先，坚决夺取“十四五”开局之年全面胜利，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！
（来源：江苏广电镇江中心站/冯源 丁峰 编辑/俞思琼）
