1月7日下午，常熟市第十五届人民代表大会第五次会议在常熟会议中心开幕。
常熟市委书记周勤第，市委副书记、市长焦亚飞，市人大常委会主任杨崇华，市政协主席王建国等出席会议。本次会议应到代表372名，实到347名，符合法定要求。会议由杨崇华主持。下午1点，大会正式开幕。
焦亚飞代表常熟市人民政府向大会作《政府工作报告》。
先来看常熟2020年成绩单
一、过去一年，殊为不易的是全市上下齐心战“疫”，常态防控扎实有效。
新冠肺炎疫情发生后，我们把保护人民群众的生命安全和身体健康作为头等大事，在全省率先实现重点人员闭环管理，“疾控中心重点人员管理系统”获评中华预防医学会疫情防控优秀应用案例，在苏州大市率先实现规上工业企业全部复产，交出了一份彰显“常熟力量”、体现“常熟效率”、展现“常熟担当”的抗疫答卷。
疫情面前，全市人民勠力同心、众志成城；广大医护人员舍身忘我、奋战一线，43名“白衣天使”逆行出征、驰援湖北；1800余名机关干部下沉一线、冲锋在前，公安干警、社区工作者和众多志愿者不畏风寒、不舍昼夜，用铁脚板、热心肠守城门、护家门；海关、海事、边检等部门与地方联防联控，筑牢口岸防线；快递员、外卖小哥、环卫工人冒疫奔忙，各行各业劳动者坚守本职，共同维护城市正常运转；热心群众自发值守，主动为一线人员送温暖、鼓士气，人大代表、政协委员积极参与，社会各界踊跃捐款捐物，海外侨胞、国际友城纷纷伸出援手，汇成了多方协同、全民动员的强大合力，凝聚了风雨同舟、不怕艰险的磅礴力量，彰显了守望相助、共护虞城的小城大爱。市卫健委、常熟海事局及6名同志获评全省抗击新冠肺炎疫情先进集体和先进个人。
二、过去一年，鼓舞人心的是主要指标逆势上扬，经济运行稳中向好。
预计实现地区生产总值2360亿元、增长4.5%；
一般公共预算收入213.7亿元、增长5.2%；
全社会固定资产投资630亿元、增长20.6%；
实际利用外资9.3亿美元、增长45.3%；
银行不良贷款率降至0.55%，创历史最低。
01
存量转型深入推进
新增工业互联网应用企业140家，智能化改造项目320个，苏州市级及以上智能车间38个，工业机器人超 2500台（套）、累计超1.3万台（套）。
培育“专精特新”产品（企业）31个（家），新增“小微进规”企业超200家。
02
发展后劲不断积蓄
246个市级重点产业项目开工建设，工业投资总量突破300亿元大关、居苏州首位。
高技术产业投资增长130%。新兴产业产值突破2000亿元。
引进投资达百亿元的防务科技产业园，15个超亿美元外资项目顺利落地。新增省级跨国公司地区总部２家。
完成进出口总额192亿美元，一般贸易占比61%、提高6.4个百分点。
03
创新动能加速集聚
全社会研发经费支出占地区生产总值比重达3.6%，企业研发经费投入占主营业务收入比重达2.2%、居苏州领先位次。
“苏州·中国声学创新谷”启动建设。
常熟高新区获批国家高新技术产业化基地、新型工业化产业示范基地。
新认定高新技术企业280家、科技型中小企业625家、瞪羚企业27家、苏州市“独角兽”培育企业2家。
三、过去一年，催人奋进的是正式进入高铁时代，城乡面貌日新月异。
01
交通体系提档升级
沪苏通铁路常熟站开通运营，百万市民圆梦高铁。
新世纪大道北延三环至常昭段建成通车，完成珠江路等19条城区既有道路改造，升级农村公路39公里，道路综合健康指数位居苏州第一。
首座商用加氢站试运营，20辆氢燃料电池公交车、120辆氢能源物流车投入使用。
实施“常熟港振兴”战略，吞吐量增长23%。
02
城乡建设深入推进
日航国际社区和希尔顿、凯悦酒店等高端配套设施开工建设；城铁片区主要道路竣工投用。
泰引线、碧溪转盘等34个征收搬迁项目实现攻坚清零。
北门大街等５个区域17万平方米老旧住宅小区改造完成。
既有多层住宅试点增设电梯成功。
群策群力推进“千村美居”工程，投入14.5亿元，优化提升861个村（组），新增省特色田园乡村５个。
03
城市管理提质增效
以优异成绩通过全国文明城市复查，获中央文明办通报表扬。
生活垃圾“四分类”扩面提质，获评全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范县。
城区防洪大包围及畅流活水工程全面建成。
四、过去一年，备受关注的是污防攻坚成效显著，生态环境持续优化。
中央环保督察等反馈的各类突出环境问题整改，486项大气和74项水环境年度重点项目全部完成。
消除沿河污水直排口569个，长江干流、入江支流稳定达到Ⅲ类水质。
第二生活垃圾焚烧发电厂扩建项目、金陵海虞热电替代扩建项目建成投用。
城东净水厂具备调试条件，新增生活污水日处理能力10.5万吨、污水管网超150公里，获评省城镇污水处理提质增效示范城市。
五、过去一年，令人欣喜的是公共事业稳步提升，民生福祉不断增进。
01
教育供给持续加大
琴湖小学等13所学校竣工，苏外常熟校区等15所学校开工。
11所新市民子弟学校“补短板工程”实现全覆盖。
普通高考主要指标实现苏州“十连冠”。
职业教育６个市级现代化实训基地建成投用，创建省现代化专业群１个、实训基地２个。
02
卫健事业稳步发展
市第一人民医院与南京医科大学康达学院共建常熟临床医学院。
市第二人民医院北部院区建成投用，与苏州大学附属第一医院开展“院院合作”。
获评国家慢性病综合防控示范区。
03
保障体系不断健全
新增就业3万人，城镇登记失业率1.77%，高校毕业生就业率达98.5%。
长三角异地就医直接结算率超90%，大病保险报销比例提高10个百分点，长期护理保险待遇享受人数超过6000人。
累计建成日间照料中心359家，实现社区养老服务全覆盖。
退役军人三级服务保障体系全面建成，实现全国双拥模范城“五连冠”。
助力贵州省思南县顺利脱贫摘帽，对口帮扶思南案例被国家扶贫办列为典型。
04
文体旅协同并进
组建市融媒体中心。
常熟博物馆晋升为国家一级博物馆。
苏州奥林匹克青少年文化中心开工建设。
打造“虞歌畅晚”特色夜经济品牌，获评长三角自驾游示范目的地城市、省级全域旅游示范区。
六、过去一年，值得肯定的是“一年小灶”顺利收官，社会大局和谐稳定。
安全生产事故起数、亡人数分别下降81%和76%，火灾事故实现“三连降”。
扎实推进“1+27”重点领域、违法违规“小化工”、危化品使用安全等专项整治，滚动挂牌整改重大隐患152个。
全面启动省级安全发展示范城市创建工作。
全面深化扫黑除恶专项斗争，刑事发案数实现“十三连降”。
七、坚定不移加强政府自身建设。
出台优化营商环境补充意见，创新“否决事项”领导负责、企业信用修复等机制，深化“全链审批”、“一件事一次办”、工程建设项目审批等改革，企业开办、外商投资备案实现1个工作日办结。
兑现各类税收优惠202亿元，减免社保费31.2亿元、租金1.9亿元，获评国际化营商环境建设示范县。
推进基层整合审批服务执法力量改革，取消证明事项107项，下放经济社会管理权限139项。
争创全国唯一普法先进“七连冠”县级城市，顺利通过国家级验收。
“十三五”期间，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，主动践行新发展理念，保持了经济社会平稳健康发展。” “五年来，我们坚持抓改革、促转型，经济越来越强。地区生产总值预计年均增长6.2％。我们坚持保民生、增福祉，百姓越来越富。人均可支配收入从41500元增加到60100元。”
“五年来，我们坚持重统筹、优生态，环境越来越美。常住人口城镇化率达到70％。我们坚持树新风、强治理，社会文明程度越来越高。全国文明城市创建实现‘两连冠’。”
“十四五”时期，我们将以“减量化”思维谋发展，以‘一体化’思维促融入，以‘多元化’思维惠民生，以‘现代化’思维强治理，全面开启社会主义现代化建设新征程。”
推进科技型中小企业、高新技术企业、瞪羚企业、独角兽企业矩阵式培育，新认定高新技术企业350家。
启动企业智能化改造和数字化转型三年行动计划，建立财政奖补、金融支撑、专项基金联动扶持机制，完成智能化改造和数字化转型项目1000个，新增工业机器人2000台（套）。
探索“5G+工业互联网”应用创新，新增工业互联网应用企业100家以上。
01
加大开放融入力度
建立与上海、杭州等重点城市常态化联络机制。
复制推广自贸区成功经验。拓展常熟港功能定位。
发展智能化多式联运，积极争创国家级物流枢纽。
推动多模式跨境电商发展，完善“市采通”平台功能，力争完成市场采购贸易出口15亿美元。
02
加快文体旅融合发展
主动融入苏州“江南文化”品牌塑造，启动文化产业三年倍增计划。
推进古城历史片区“3+3”开发和环虞山文化走廊建设。
03
加速营商环境优化
打造２４小时智慧政务连锁店。
扎实推进产业用地更新“双百”行动，力争盘活存量建设用地１万亩。
启动第二批老旧工业区改造，打造一批特色产业园。
全面推行“供地合同”和“监管协议”，确保工业用地亩均税收收入增长５％以上。
探索出台小面积公寓短租优租等普惠性人才政策。
01
优化城市功能
开启新一轮文明城市建设三年行动，完善常态长效工作机制。
启动城铁片区站南区域功能性配套载体建设和站北区域产业及空间规划编制，完成西站片区城市设计，开工建设琴湖文化中心，建成文化片区邻里中心。
完成常台高速东互通移位和524国道改扩建主线通车，推进南沿江铁路、通苏嘉甬铁路常熟段和新世纪大道北延常昭路至海虞镇段、常台高速高新区互通建设，启动青墩塘路快速化改造、常熟西站枢纽连接线工程，实施13条城区道路、40条农村公路修缮。
启动老旧小区改造17万平方米，扩面推进既有多层住宅增设电梯。
提升改造城区绿地18.9万平方米，打造一批社区“口袋”公园。
02
深化精细管理
强化城市智慧管理，100条重点道路接入苏州市容环卫责任监管系统，1000台重点场所电梯加装监测设备。
强化垃圾分类片区建设，完善大中型转运站等设施布点规划；建立垃圾分类全过程信息化监管系统。
03
聚力乡村振兴
稳步推进“千村美居”工程，开工建设800个、完成600个村（组）优化提升。
实现全年出栏生猪14万头。
01
深化污染防治攻坚
开展新一轮挥发性有机物治理、燃气锅炉改造等专项行动，全年空气质量优良率超81%，PM2.5均值低于35微克／立方米。
推进昆承湖心、沈家市等国省考断面达标工作，加大入江支流综合整治、太湖流域入河排污口排查整治等工作力度，完成城区１５条河道清淤整治，国省考断面水质达标率和优Ⅲ率超９０％。
02
提升环境治理能力
建成中电国际常熟燃气热电厂等项目，实现全市各类垃圾全量化、无害化处理。
开工建设洪洞净水厂，完成 5000户农户生活污水收治。
03
推进绿色低碳发展
争创国家级生态文明建设示范县（市）。
制定长江“十年禁渔”长效管理机制，持续加大长江生态环境修复力度。
开展七浦塘、昆承湖、海洋泾苏州市级生态美丽河湖建设。
01
做好疫情防控
慎终如始抓好常态化疫情防控，因时因势、科学精准调整防控重点和应对举措。
坚持“人物同防”，加强各类重点人群管理，强化冷链运输等重点环节监测。
做好应急物资储备和新冠肺炎疫苗有序接种工作，提升核酸检测和医疗救治能力。
02
优化公共服务
竣工学校20所、开工６所，持续推动新市民子弟学校提档升级。
升级改造学前儿童看护点７家，实现普惠性幼儿园覆盖率超90%。
完成市医学中心实验室改扩建，加快哈佛医学创新中心等高端医疗机构建设，推动三甲医院创建取得实质性进展。
启动工人文化宫建设。
03
完善社会保障
围绕实现苏州大市就医“一卡通”，全力做好基本医疗保险苏州市级统筹工作。
畅通沪虞就医绿色通道和医疗就诊渠道，实现与上海门诊医疗费用双向直接结算。
城乡居民最低生活保障标准提高５%左右。推动住房保障扩面增效，新增住房公积金缴存职工３万人。
启动建设２家区域性养老服务中心，开展城区“乐龄助餐”工程，建设“15分钟养老服务圈”。
系统排查和防控城市安全风险，构建城市安全发展长效机制，争创省级安全发展示范城市。
以市域社会治理现代化评价指标体系为导向，实施“八心工程”，推动社会治理创新发展。
坚持以政治建设为统领，把不忘初心、牢记使命作为永恒课题，抓好“四史”学习教育，全力打造为民、务实、清廉的人民满意政府。
进一步解放思想，弘扬真抓实干、事不避难、知责担当的工作作风，不为困难找借口、只为落实想办法。
推动“一网通用”“一网通办”“一网通管”建设，让政府治理更主动、更高效、更精准。
征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭。
2021年，常熟将以久久为功、锲而不舍的韧劲，砥砺奋进，顽强拼搏，全力实现美丽常熟建设精彩开局！以优异成绩迎接中国共产党建党100周年！
