打扫卫生、上门做饭、陪医助浴，甚至找人聊天读报……人口老龄化程度日趋加快，镇江助力养老服务创新提质。今年，市民政局、财政局制定出台相关文件，通过政府购买服务方式，为市区户籍且在本市家中居住的80周岁以上老年人提供每户每月一次，每次1.5小时的居家养老上门服务。政府买单的上门服务，老人们究竟“买不买账”？这项惠民工程又由谁来监管，既守好“钱袋子”又让老人有实实在在的获得感？近日，记者进行了走访调查。
高龄老人居家养老烦心事有人管
“刘奶奶您好，我是来做上门服务的助老员。”身穿红马甲，胸前佩戴工作证的余皓按照约定时间敲响了刘安珍老人的家门。在为老人服务前，余皓打开手机上的“镇江12349”APP，扫描老人家中的专属二维码，上传了服务的实时照片，在镇江市12349智慧养老服务监管平台上“打卡”。“刘奶奶，天冷了，您要多注意身体啊！”余皓边与老人寒暄，边将厨房打扫了一遍……虽然只有短短一个半小时的时间，却着实帮刘奶奶做了很多一直想做却力不从心的事。
“做梦都没想到，有人上门服务，还不要钱！”今年82岁的刘安珍和84岁的老伴住在江滨新村，她告诉记者，子女住得比较远，她和老伴两个人在家，生活上有很多不方便。“一开始接到电话说有人免费上门服务，还以为是骗子呢！”刘安珍说，助老员小余第一次上门服务的时候，家里的灯泡刚好坏了，听说了自己的诉求，小余立即帮她换了一个灯泡，让她觉得真是“太需要了”。如今，刘安珍已经习惯了每个月一次的居家养老上门服务，每次助老员小余离开前，刘奶奶表达感谢的同时又约定了下次见面的时间。
离开刘安珍家，余皓又马不停蹄地赶往下一户老人家中。余皓是苏州普康养老产业科技有限公司镇江分公司的助老员，该公司是京口区通过公开招标，购买居家养老上门服务项目的第三方服务机构。像刘安珍这样的服务对象，余皓每月要负责50余户，每户服务时长1.5小时，服务内容包括助洁（打扫卫生、换季衣物整理与清洁等）、助餐（送餐上门或帮助做饭）、助购（代买物品）、助医（陪同就医）、心理疏导等。
今年88岁的沈庚也是这个项目的服务对象，老人告诉记者，他和老伴都有退休金，生活上还是很有保障的。虽说生活还能自理，可也有很多事情自己确实做不了了。“助老员上门提供服务，不仅帮做家务，还提供买米买菜买药等跑腿的服务，真是太暖心了。”除此之外，在他看来，一个半小时的上门服务，也让老人和社会有了更多的接触。
管好“钱袋子”，让钱花在刀刃上
像余皓这样的助老员目前市区有317名，他们分属于不同的第三方服务机构，每次服务前他们在镇江市智慧养老服务监管平台上的“打卡”，都会出现在位于镇江12349为民便民服务中心的电脑终端上，并根据助老员上传到居家养老服务监管平台的服务项目、服务时长来判定工单的有效性。此外，助老服务结束后，镇江12349为民便民服务中心的6名评估员会针对上门服务进行电话、实地回访，及时针对出现的问题，不断改进服务质量，增强老年人的获得感和幸福感。
程萍作为评估员中的一员，上个月她刚和同事实地回访了35户老人，“不能让一个老人有意见。”程萍说，老人对助老服务有意见可以拨打12349热线进行反映，评估员会上门进行调查核实，沟通释疑。“比如有老人反映，助老员没有对家里的吊灯进行清理。我们就会解释，这属于高空作业，有一定的危险性，不在我们的服务范围之内。老人理解了，才会对这项工作满意。”另一方面，通过回访也加强了对助老员队伍的管理，对于一些不适应工作的助老员及时进行换岗。
事实上，按照国际通行标准，镇江市已进入深度老龄化社会。截至2019年底，我市60周岁以上老年人口73.2万人，占比达27.1%，其中，65周岁以上老年人口53.3万人，占比达19.7%。去年我市被列入全国第四批居家和社区养老服务改革试点地区后，随之推出实施方案，部署改革试点任务。
为适应老年群体多元化的养老需求，今年，我市创新举措，通过政府购买的方式聚焦高龄老人居家养老服务短板，精准施策，精准发力，务求实效。市民政局委托镇江12349为民便民服务中心负责承接政府购买服务的第三方服务机构的外部监管工作，评价结果将与资金拨付挂钩。该中心主任陈金凤坦言，这笔上千万的政府投资，不仅关系着政府这项惠民工程的信誉，更关系着众多老年人的切身利益。用她的话说，就是既要帮政府管好“钱袋子”，让钱花在刀刃上，又要真正让老百姓满意。
兵马未动，粮草先行，一项工作的全面实施背后需要大量工作的支撑。据介绍，2020年7月起，镇江市民政部门联合第三方服务机构，完成了对市区80周岁以上普惠性对象的电话排查、上门核实和个人申报工作，目前，全市80岁以上老人有16000多人已经录入平台被提供服务。8月组织第三方机构助老员集中开展岗前培训，11月制订上门服务计划并正式实施上门服务。
“对于助老员，我们首先从从业观念上就开始培训，助老员是政府政策的推广者，而不是简单的提供一个半小时的家政服务。”据了解，助老员上岗前，需要经过专业的培训，每个助老员的手机上都安装了专门的APP(安卓手机“镇江12349”,苹果手机“真幸福服务员”),除了手机端操作的培训，还有从业知识、职业道德以及服务能力的培训。让冰冷的监管体现温度，使每一分钱都能体现政府的关怀和温暖。据了解，助老员中有一部分来自低收入家庭。在为老人服务的同时，另一方面也可以增加家庭收入。此外，12349为民便民服务中心还对上门服务的内容以菜单式列举并进行规范，通过定期组织第三方服务机构开座谈会，对助老员在服务中遇到的问题进行诊断。
呼吁：符合条件的老人快来申请
采访中，记者了解到，目前，还有不少居民对政府开展的80岁普惠的政策不了解，因为原来系统登记的电话和住址变动等各种因素，目前还有不少符合上门服务条件的80岁以上的老人，尚未取得联系。陈金凤表示，“希望各界人士帮助宣传这项政策，提高全社会的知晓率，使符合条件的镇江户籍的80岁以上老人，都能够享受到政府购买的居家养老上门服务。”
申请办法：
1、到户籍所在的社区办理登记手续。
2、个人电话申请。申请人或其代理人拨打12349，直接提出服务申请，由中心接线员进行信息和服务对接。
3、个人网上申请。申请人或其代理人登陆市12349为民便民服务中心网站（www.zj12349.net），填写申请表电子文档发送至zjmz12349@163.com邮箱。
