我苏网讯 今年12月16日，江苏高宝邵伯湖即将迎来全面退捕后的第一个禁渔期，昨天（12月3日），苏皖两省三市七县相关部门负责同志在扬州召开“两法衔接”联席（扩大）会议。与会单位分别就前期禁捕退捕执法、两法衔接以及联合执法行动进行交流会谈。
“两法衔接”，是指行政执法与刑事司法衔接，是检察机关、监察机关、公安机关、政府主管部门和有关行政执法机关探索实行的旨在防止以罚代刑、有罪不究、渎职违纪等社会管理问题而形成行政执法与司法合力的工作机制。
江苏高宝邵伯湖位于长江和淮河交界处，是两个流域交汇节点，是具有多种重要淡水经济鱼类的繁殖场、育苗场、索饵场，水生生物多样性丰富，生态地位特殊。高宝邵伯湖全面退捕后的监管，对于维护两个流域渔业生态资源平衡和种质资源安全具有重要意义，也对全省内陆湖泊水生生物资源能否系统完整保护具有标志性作用。高宝邵伯湖辖区位于“两省三市七县”，水文情势复杂，非法捕捞涉及湖区、渔港码头、企业、市场、人、船等要素，也涉及渔船渔具制造、捕捞生产、加工包装、餐饮休闲等链条，因此要全方位、全产业链条打击非法捕捞行为，必须多部门合作，共同发力，有的放矢，打好非法捕捞行为的全链条阻击战。
以“两法衔接”为载体，江苏高宝邵伯湖处理复杂疑难案件的能力持续增强，有效地提升了渔政执法的社会影响力。今年以来，累计出动快艇3200多航次，执法人员7600多人次，累计行程6万多公里，查办违法违规案件360起，查获涉案人员 686人次，清理取缔违规网具1600余张（顶），移送公安机关渔业涉刑案件30起，涉案人员44人。有效遏制了非法捕捞行为蔓延趋势。
尤其值得一提的是，2019年1月，湖区出现团伙性质的大马力快艇电鱼活动，单靠渔政队伍难以突破，因为及时启动“两法衔接”机制，商请高邮市公安局开放湖区监控并提前介入案件侦查，2019年2月2日凌晨成功查获这起电鱼案，现场查获犯罪嫌疑人8名，快艇4艘，汽车3辆，渔获物2500余公斤。此前，江苏广电总台公共新闻频道、城市频道、荔枝新闻等均作详细报道。此案也被列入最高人民法院长江流域水生态司法保护典型案例、农业农村部“2019年涉渔违法违规十大典型案例”、“全省检察机关长江流域环境资源保护典型案例”、江苏省高级人民法院“2019年全省环境资源十大典型案例”。
近年来，江苏省高宝邵伯湖渔管办以制度建设为抓手，探索构建了政法委统一领导，公检法机关、农业农村局积极协同，沿湖涉渔部门广泛参与的高宝湖“两法衔接”体系，并联合扬州市委政法委发布了《扬州市渔业及其生态环境保护“两法衔接”工作联席会议制度》。通过实施“两法衔接”制度，充分发挥地方政法委的统筹协调作用，引导沿湖县（市）区司法机关、农业农村部门进一步将力量投入到湖区管理上来，构建了高效的湖区治理体系，形成全湖治理“一盘棋”。
江苏省高宝邵伯湖渔管办主任谢伟军表示，当前，禁捕退捕工作重心已转入禁捕执法监管的新阶段，联席会议只是起点，没有终点，今后将继续立足本职，按照“全覆盖、严执法、重实效”的原则，持续开展禁捕退捕执法工作，以“零容忍”的态度严厉打击各类非法捕捞行为，在“退得出”的基础上，确保“禁得住”和“管得牢”。
“凝聚共识，形成合力，打破地域界限、打破部门界限，深化‘两法衔接’建设，优化联合执法机制，整合优势力量，共同维护和湖区禁捕退捕秩序，确保长江流域禁捕退捕‘为全局计，为子孙谋’的目标不折不扣地实现。”谢伟军说。
（来源：江苏广电扬州中心站/王泽坤 通讯员/段斌 宋骏驰 编辑/张泉泉）
