党的十九届四中全会提出，必须加强和创新社会治理，构建基层社会治理新格局。
支塘镇支东村高家村
漫步在绿树成荫的寺路街，满目葱茏中，一块刻着“礼法合治、德主刑辅”八个大字的石头，格外引人注目，诉说着常熟“千村美居”工程推进过程中自治法治德治相结合、共建共治共享相融合的点点滴滴。
常熟在推进“千村美居”工程过程中，积极响应中央决策，科学合理部署，引导部门、镇、村干部加强调研、追根溯源，加强对问题原因“问诊把脉”的能力，拓展解决问题的能力，并针对不同情况实施“靶向治疗”，因村因户因人施策，丰富和拓展了治理体系，为社会治理开辟了“常熟之治”新境界。
寻找“建”与“治”的平衡点，坚持一分为二看问题，坚持实事求是、一户一景、一村一品，是常熟在推进“千村美居”工程中的特色之一。
在董浜镇智林村，村民濮妙英家门口的绿地如今不仅美，而且“甜”。原来，这块绿地种的不是花花草草，而是可以被端上餐桌的蔬菜瓜果。该镇将蔬菜之乡特色融入“千村美居”工程，试点以“可食蔬菜地景”代替村庄绿化。曾经的“毁绿种菜”不见了，“堵点”从此变成了“亮点”。
董浜镇智林村蒲场
一个从村庄绿化到“可食蔬菜地景”的乡村故事，是将“建”与“治”科学融入“千村美居”工程的缩影，它折射出了常熟在“千村美居”工程中，坚持科学规划、做到因地制宜的人本理念。正如市委书记周勤第在市委扩大会报告中指出的，要高品质改善人居环境，推进农村人居环境整治和基础设施更新，坚持“就地取材、就势造景”原则，以点连片实施“千村美居”工程。这，为各地如何推进、怎样推进提供了方向标，供给了方法论。
有“建”必有“治”，如果建设脱离了治理，“千村美居”便成为一纸空文。“建”与“治”两者相辅相成、相得益彰，民主管理、人人参与便是两者的平衡点。
辛庄镇洞港泾潘家塘
市委副书记、市长焦亚飞多次调研部署并召开现场会，明确提出：“农村人居环境的长效管理，关键在于广泛发动群众参与和社会监督。要将村民纳入长效管理体系，充分发挥村民自治作用，增强‘主人翁’意识，激发广大群众参与长效管理的积极性和主动性，形成共建共治共享的乡村治理格局。”
在“千村美居”工程推进过程中，各镇（街道）积极畅通民意表达渠道，充分尊重群众意见，引导群众参与治理。村民的事由村民集体商量，成为推进乡村治理的有效实践。
村民民主参与管理，体现在细枝末节处，体现在日常琐碎中。譬如农民住房翻建，一方面，市委、市政府在整村翻建、复耕复垦奖励等方面给予政策支持。对具备条件的零星农宅，进行归并、移位，提升土地节约集约利用水平。另一方面，各地充分发挥党员代表、村民代表、乡贤等的作用，用好村民理事会、议事站等载体，各级干部晓之以理、动之以情，注重依法化解矛盾，为农民解决实际困难，既暖了人心，又聚了民心。
梅李镇瞿巷村
在常福街道小义村归城区域，针对“房东经济”兴旺带来的违章搭建、“脏乱差”等问题，小义村党委顺应村民呼声，尝试“组团式”翻建，多次组织老干部、老党员、村民代表、村民组长召开座谈会，充分商量、制定方案。如今的归城区域，环境面貌得到了质的飞跃。
在碧溪街道，当地通过“民事民治、民事民办、民事民议”的方式，让村民从自治中享受到看得见的实惠。各村还成立由村干部、老党员、乡贤和农村致富能手等人员组成的村民理事会，让村民广泛参与到村庄环境管理全过程。
碧溪街道浒西村
寻找“破”与“立”的结合点，坚持摒弃陈规陋习，破除潜规则，营造干事创业氛围，建立完善新制度，遵循不破不立、先破后立的工作路径，以动态的观念，根据客观实际采取不同的方法，努力避免陷入静态思考，使工作进入“死胡同”，这是常熟在推进“千村美居”工程中的特色之二。
“破”是“立”的前提。全市各镇、村出现的乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画、乱圈乱养、乱排乱倒等现象，与文化名城极不相符，到了不得不“破”的时候。为此，市委、市政府在推进“千村美居”工程中，下大决心首先向“脏乱差”宣战。
虞山街道兴福山庄
一组数字最具有说服力：到目前，各地共拆除违章建筑80.1万平方米、清理生活生产垃圾38.21万吨。
科学布局、统筹谋划、定好规矩是“立”的关键。市委、市政府为“千村美居”工程设计了制度方向，全市统筹建设农村基础设施，因地制宜编制“多规合一”实用性村庄规划，实行“一村一策”，找准各方利益的结合点，更好满足广大农民多层次、差异化、个性化的需求。
各镇、村还通过制定村规民约等方式，引导村民自觉形成良好的生活习惯。支塘镇项桥村就是其中之一，当地村党委以党建引领，制定《家庭文明积分管理办法》，形成“党员巡护、村民自护、网格管护、村委维护”的村庄环境管护机制。
莫城镇三和村横河
寻找共建共治共享的融合点，不管是“建”与“治”，还是“破”与“立”，最终的落脚点在农民共享成果上，这是常熟在推进“千村美居”工程中的特色之三。
长效管理是夯实治理成果、实现长久共享的保障。常熟统筹推进夯实长效根基，印发《关于加强“千村美居”长效管理工作的指导意见》《常熟市“千村美居”长效管理考核实施方案》等文件，激发乡村治理新活力。各镇、村积极探索签订“门前三包”责任书、村民“轮值”、积分管理等长效举措，开展“最美庭院”、“星级文明户”、开放空间议事会等新时代文明实践活动。参与村庄环境提升成为各地农户的自觉行动。
辛庄镇平墅村王巷桥
村民群众参与进来了，共享成果看得见、摸得着。
碧绿的蔬菜、整洁的菜畦、平整的道路……这是梅李镇梅南村孙家宅基实施“千村美居”工程后产生的变化。
“现在环境好了，儿子女儿经常会回家看看，家里可热闹了。”这是尚湖镇东桥村新袁庄66岁村民朱惠英的感慨。
尚湖镇练塘
——融媒评论——
共建共治共享重在制度实践
“千村美居”工程成效如何，关键看怎么建、怎么治、怎样实现长治久效。常熟紧紧围绕党的十九届四中全会部署要求，在科学布局、因地制宜的基础上，把共建共治共享理念植根乡村治理，形成制度化实践，让“千村美居”工程真正成为民心工程，更成为民主工程、民本工程。
推进“千村美居”工程，科学布局是关键。市委、市政府从长远出发，对工程三年目标任务进行了清晰勾勒，为各地如何推进、怎样建设明确了10项重点任务。各地按照市委、市政府的准确部署，强有力地推进实施，确保了“千村美居”工程方向不跑偏、步子不走样。
“志不求易者成，事不避难者进。”社会治理是一个概念宽泛、内容众多的课题，乡村社会治理又面临很多复杂因素困扰，长期以来推进难度大、困难多、手段少，制度实践更加缺乏。面对新的社会治理形势，常熟在实施“千村美居”工程的过程中充分发挥人的主观能动性、调动人的积极性，努力建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。在整个推进过程中，党委和政府不是唱“独角戏”，也不是对所有村如何建设大包大揽，而是在党委的统一领导下，政府、社会组织、村民、乡贤以及社会各方共同来开展良性互动，共同来参与美丽家园建设，一起为建好、治好、管好出主意、献计策，演绎了一个个生动的乡村治理常熟故事。
常熟抓好环境整治的实践充分证明，改善农村环境、建设美丽家园，不管是清障、建设还是管理，都离不开社会各方的共同参与。只有丰富共建共治共享的制度化实践，在贯彻落实党委政府决策部署的过程中，充分寻找平衡点、结合点、融合点，充分将村民的意愿、农村的实际紧密结合起来，充分保障人民依法实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，我们的“千村美居”工程才会取得如今的亮点和成效，今后也才能实现长效管理，让美丽家园“不褪色”。
推进“千村美居”工程，实现共建共治共享，坚持自治法治德治相结合也是常熟的宝贵经验。自治是基层社会运行的重要方式，法治是社会治理现代化的重要标志，德治是道德引领、精神力量。我们看到，在改善环境过程中，各镇、村纷纷深化“四议两公开”和村务监督制度，完善村规民约，制定村庄自律规定，厚植文明乡风沃土，既实现了有序管理，又让治理成果充分反馈给广大村民，极大激发了乡村治理活力。
按照市委、市政府的决策部署，推进共建共治共享的制度化实践，“千村美居”工程必将成为广大农户受益的长久工程。
海虞镇河口村
