我苏网讯 《南京市生活垃圾管理条例》将于11月1日正式施行，标志着南京将迈入垃圾分类强制时代，社会各界高度关注。而这部关乎850万南京人生活的法律，诞生的过程也有其创新之处，在全国，首创了"体验式"立法新模式。一起来了解一下，这部法律到底是怎样炼成的。
垃圾分类是“小事”，但也事关民生和城市可持续发展，群众关注度高，需要全社会方方面面的积极参与。为了让《南京市生活垃圾管理条例》“立得住、行得通、真管用、有特色”，条例审议时间“破例”推迟了2个月。二审时间由4月下旬调整到6月下旬，审议时间延长2个月。在此期间，南京市人大开展了万人问卷调查、万名网友在线交流、立法听证会和立法协商会。首次就立法征求驻宁部队、大专院校意见。首创了"体验式"立法模式，将市人大常委会委员所在的31个小区和6家工作单位列为试点对象。
南京市人大常委会法工委主任夏德智表示，因为参与立法的委员全都参与了全程，所以在讨论条例的时候更加切合实际，更加具有针对性。
《南京市生活垃圾管理条例》于2020年6月24日，经南京市十六届人大常委会第二十三次会议通过，2020年7月31日江苏省第十三届人大常委会第十四次会议批准，将于2020年11月1日正式实施。《条例》共八章，五十五条，对生活垃圾分类标准、提高住宅区投放准确率、规划落地和设置规范、行业监管、不规范分类的拒收以及相关法律责任等内容进行了规定。南京有个和其他城市不一样的特点，就是注重激励与约束并济，在条例明确强调要发挥宣传与教育的功效，坚持和完善正向激励机制，对违反垃圾管理行为设立必要的处罚，引导单位和个人自觉履行垃圾分类义务。
《条例》规定生活垃圾“定时定点”收运制度，这也是从源头规范垃圾分类行为的关键。南京市人大法制（工）委立法处处长张倩解释，垃圾分类有一个很大的目标就是实现垃圾的减量化，定时定点的制度就是推进垃圾减量化的重要举措，定时定点的本质就是通过适度的不方便，实现长期垃圾产生量的削减，实现居民、全社会意识的共同提高，自觉从源头减少垃圾产生量。
此外，《条例》建立了全流程管理链条，要求政府带头、明确垃圾产生者责任、确立物业服务企业落实垃圾分类进小区的主体责任；对于生活垃圾分类投放后的收集、运输、处置环节作出全面规范；完善收运全流程管理，建立生活垃圾拒收制度，以此倒逼垃圾分类主体责任的落实，对混装混运违法行为严格依法查处。
（来源：江苏广电融媒体新闻中心 记者/元国璋 编辑/钱薇）
