经济参考报:建行助力江苏“互联网+监管”开启政府管理新模式

2020年06月24日 12:52:09 | 来源:经济参考报

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  6月17日,江苏省政务服务管理办公室组织省生态环境厅、交通运输厅、农业农村厅、应急管理厅、市场监督管理局等多个重点监管部门召开研讨会,建设银行作为技术支持方参加会议,一同研究规划省“互联网+监管”系统中风险预警系统的建设方向和应用前景。

  值得注意的是,研讨会上省农业农村厅提议建设“空心村”预警,为了及时发现并解决部分乡村存在的“耕不能耕、用不能用”的资源闲置问题,更为了提早发现“空心村”潜在的安全隐患、卫生环境破坏等现实问题;省交通运输厅提出开发“两危一客”模型,联合公安、市场监管及自身道路运输等信息,面向运输企业、驾驶员、管理者提前发出预警,做好交通安全的守护防线……所有这些面向民生、安全、环境的多种创新应用,都是建立和归功于江苏省“互联网+监管”改革这一重要基石之上。

  层层有序推进 开启“1122N”新模式

  2018年10月,国务院常务会议确定建设国家“互联网+监管”系统,并于2019年陆续出台多项文件加快推进全国各省(自治区、直辖市)“互联网+监管”系统建设。

  据了解,江苏省对此高度重视,争当“互联网+监管”改革的领跑者。吴政隆省长于2018年11月批示省政务办加快落实,并于2019年2月签署印发《江苏省“互联网+监管”系统建设方案》,又于6月电视电话会议上,在部署深化“放管服”改革优化营商环境时强调,要深化“互联网+监管”,积极探索更加有效的监管,确保管得住、管得好、管出公平公正。樊金龙常务副省长7月主持召开省“互联网+监管”系统建设专题会,对下阶段重点工作进行部署,推进跨部门联合监管、综合监管、智慧监管,以实现监管清单化、数据化、协同化、立体化为目标,加快全省系统建设进程。8月,以省推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室名义印发通知进一步明确南京市、无锡市、苏州市、南通市作为省试点城市。


开启“1122N”模式,建设1”张监管事项目录清单、“1”个监管数据中心、“2”个系统界面、“2”个支撑体系、“N”个重点应用。

  这一切层层推进、井井有条,每一步都由省政府领导亲自研究部署、明确任务分工、确保落实执行。一年以来,建设银行金融科技团队在省政务服务管理办公室的统一安排部署下,根据“急用先行”原则,围绕重点领域、应用确定建设时序,团队全程通力合作,按照“1122N”的升级模式开展创新建设——如今,“1”张监管事项目录清单、“1”个监管数据中心、“2”个系统界面、“2”个支撑体系、“N”个重点应用都初见成效。

  一张清单明依据 一个中心汇数据

  2019年12月,建行金融科技团队上线省监管事项目录清单动态管理系统。

  截至2020年6月,已将全省梳理的监管事项94616项,检查实施清单87034条纳入其中,进行动态更新管理,数据报送准确率达100%,为监管部门在执法过程中能够“清”家底、“明”依据打下坚实基础。


打造监管数据中心,实现数据汇聚、治理、上报全过程管理。

  通过搭建省监管数据中心,团队已与31个省级部门和13个设区市建立了常态化数据归集共享机制,汇聚监管对象、监管行为等数据量超过2.7亿条,上报国家监管数据中心1.1亿条,数据数量和质量位居全国前列,为综合分析、企业画像等业务应用提供了强大的数据支撑。

  同时,打破数据壁垒,接收国家共享数据348万余条,与各地各部门共享数据量1300万余条,其中向省司法厅、交通运输厅、市场监督管理局等部门共享了包含监管行为、监管事项等数据752.99万条,助力监管业务系统改造。

  双重体系保障系统运行 多样应用激发监管活力

  在“互联网+监管”标准规范体系和安全运维体系的双重支撑下,建行金融科技团队为政府部门打造集综合分析、非现场监管、信用监管等多重功能为一体的统一工作门户。

  2020年2到3月间,为助力新冠肺炎疫情防治防控工作,江苏省“互联网+监管”系统工作门户新增密接人员查询、入境密接人员查询移动端二维码,收集全省疫情防控方面的监管动态、曝光台信息326条,供全省各级新冠肺炎疫情联防联控部门使用,服务疫情防控,助力复工复产。

  通过盘活监管数据,对监管行为、监管对象等覆盖度进行多维度分析,为行业主管部门和各级司法部门未来开展行政执法全过程监督打下了坚实基础;整合非现场监管资源,将交通运输、农业农村等重点监管领域物联网、视频监控、政务服务大厅视频监控等接入省“互联网+监管”系统,提升监管智能化、全面化水平。基于省一体化在线政务服务平台、“e路阳光”信息平台、12345在线服务平台、信用信息等数据,展示企业从事前审批到事中、事后监管的交互全过程,精准描绘出企业的“脸谱”,让监管部门“识脸而动”,为开展信用监管、联合监管、风险预警提供支撑。

  未来,建行金融科技团队将加大科技输出,优化升级“互联网+监管”系统,助力政府创新监管方式,提高监管效能:一是持续对行政执法“三项制度”改革工作、“双随机、一公开”监管等创新的监管方式提供技术支持,同时,助力政府推动金融、医保等关乎社会民生的行业监管系统的建立和交通运输、农业农村等条线分散的重点业务系统的整合;二是在工作门户上搭载更多场景的成熟应用,更好地为江苏省提升社会治理能力、优化营商环境、发展数字经济提供“第二曲线”增长的强大动能。

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