在今年的全国两会上，《政府工作报告》提出“六保”是今年“六稳”工作的着力点。守住“六保”底线，就能稳住经济基本盘；以保促稳、稳中求进，就能为全面建成小康社会夯实基础。
5月25日，苏州出台《关于全面落实中央决策部署 抓“六保”促“六稳”的工作举措》，在这份干货满满的意见里，记者梳理发现，苏州结合中央决策，深化供给侧结构性改革，扎实做好“六稳”工作，落实保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转“六保”任务，加快畅通产业循环、市场循环、经济社会循环，以积极进取的主动性对冲疫情带来的不确定性，把疫情造成的损失降到最低限度，确保全市经济社会稳定运行，为全面建成小康社会夯实基础。
抓“六保”促“六稳” 苏州出台21条举措
举措中，苏州提出了实施路径和具体目标，共计21条。比如，就业和民生方面，苏州提出年内城镇新增就业13万人，提供高校毕业生就业岗位不少于10万个。打造24小时培训课堂，年内开展职业技能培训20万人次以上。苏州提出及时足额发放物价上涨动态补贴，确保低收入群体基本生活不因物价上涨而降低。
对于市场主体，苏州紧盯进出口规模前500强企业，“一业一策”“一企一策”帮助企业稳市场、争订单。组织全市银行业金融机构设立100亿元规模的“保就业”薪金云贷专项信贷计划，专项用于支持存在一定困难的小微企业和个体工商户企业支付员工基本工资。
粮食能源安全上，全力完成粮食播种面积178万亩，新增蔬菜地1000亩，建设高标准蔬菜基地25个。全市发电企业电煤库存确保15天以上。全年全市天然气利用规模70亿立方米左右。产业链供应链稳定方面，苏州提出用好国际国内两个市场、两种资源，建设自主可控、竞争力强的产业链供应链。优化新一代信息技术、生物医药、纳米技术、人工智能四大先导产业布局，培育发展第三代半导体、氢能和航空产业，着力打造新型显示、高端装备制造、高端纺织等10个千亿级先进制造业集群。围绕新基建、新技术、新材料、新装备、新产品、新业态等“六新”领域，尽早谋划储备一批补链强链项目。此外，坚持政府部门带头过紧日子，大力压缩一般性支出，继续压减“三公”经费，严控会议差旅等经费，压减出来的资金优先用于疫情防控、三大攻坚战等重点领域。
中央有要求，江苏有作为，苏州有落实。在疫情防控常态化背景下，我们不妨来看一看，苏州是如何抓“六保”促“六稳”，推动经济社会实现总体平稳、稳中有进，奋力夺取疫情防控与经济社会发展的“双胜利”。
精准施策、优化服务 全力稳住外贸基本盘
苏州是外贸大市。这段时间苏州通过精准施策、优化服务，帮助各类外贸企业保市场、保定单、降成本、防风险，全力稳住外贸基本盘。
疫情发生以来，跨境电商等新业态增速显著，成为“稳外贸”的“利器”之一。苏州海关注重优化服务和高效监管并重，整合资源、优化流程、推进通关便利，努力营造跨境电商发展氛围。为降低外贸企业成本，苏州海关还积极落实减税降费政策。
在浪潮金融信息技术有限公司产品测试区，工程师正在对一台刚组装下线的存取款一体机进行全功能测试。该产品是专门为南非客户定制的高端机型，每台售价达1.6万美元。本月底，该订单的共计60台存取款一体机就将通过海运发往南非。
浪潮金融信息技术有限公司生产仓库经理孙华说，因为电源、芯片都需要从美国进口，从2018年开始从美国进口的这些零部件都要加征特别关税，给企业增加了一大块的成本。
就在本月，国务院关税税则委员会出台公告，公布了第二批对美加征关税商品第二次排除清单。苏州海关第一时间向辖区企业宣传政策，浪潮公司在几天前，就成功办理了一单进口商品加征关税免除业务，享受到了政策红利。
“在一台机器上我们基本上有30%的材料来自于美国，那这个政策出来以后我们原来要加征的部分现在全部免除了。我们的成本压力相对也减少了。目前是满负荷在生产，一个月的出货量在1600台左右，我们现在的订单基本上能够排到7月份。” 浪潮金融信息技术有限公司海关物流处经理庄雪芬说。
据统计，1至4月，苏州海关共为辖区企业减免关税、增值税等合计2621万元。苏州海关公布的数据显示，今年4月份，苏州出口额为1090.1亿元，比去年同期增长了15.6%。
苏州海关驻吴中办事处三级高级主办蔡敏说，“目前苏州地区企业经营正在快速回暖，海关将优化服务，保障相关惠企政策快速落地，持续落实，充分释放政策红利，助力企业降成本、稳增长。”
出台政策“组合拳” 稳住就业“基本盘”
就业和民生是六稳六保的首位。在苏州，还出台了一系列政策“组合拳”，稳住就业“基本盘”。
在莱克电气的装配车间里，机器运转如常。老员工宋元美坦言，现在的工作节奏，跟前段时间相比，已经慢了下来。今年2月，在企业复工初期，积压的订单亟待赶制，员工加班加点在所难免，但大家并没有怨言。
宋元美说，我们在厂里面做得很定心。该休息的时候厂里会安排我们休息。如果订单忙的时候，他们会安排我们加一点班。反正工资都是综合算的嘛，待遇没什么变化和以前都一样的。
宋元美所说的“综合”，指的是苏州市人社部门推出的综合计算工时制度，这一制度支持企业灵活安排工作时间，综合调剂使用本年度内的休息日。以往综合计算工时制度审批仅针对部分季节性生产较强的企业，今年则扩大到所有受疫情影响企业。
苏州市人社局劳动关系与监察处处长曹隽介绍说， 因为可能他的订单如果少的话，如果按照普通的标准工作时间，他有可能就要去裁员。我们执行了综合计算工时过后，它可以采取放假先休息的这种形式。接下来订单来了，然后再去恢复工作。就可以让企业去少裁员、尽量不裁员。
记者了解到，截止到5月15号，苏州市审批通过的执行综合计算工时的企业有1411户，涉及到劳动者有43万余。
稳岗位，才能保就业。苏州对高校毕业生，也是推出了不少针对性举措，对于今年高校毕业生就业工作，苏州市人社局提出要确保年内提供高校毕业生就业岗位不少于10万个，苏州籍高校毕业生就业率达95%以上。此外，还将完善创业政策服务体系，推动创业带动就业；落实稳岗返还、助企纾困等政策，切实减轻中小微企业、个体工商户和困难行业企业的负担。
发挥先发优势 走出“补链强链”之路
苏州工业经济总量位列全国前三，拥有35个工业大类，涉及167个工业中类、489个工业小类，是我国制造业体系最完备的城市之一。其中，生物医药及高端医疗器械、软件和集成电路、新型显示、汽车及零部件、智能装备5个产业基础扎实，发展势头持续向好。
苏州正加快新旧动能转换，推动产业链向“微笑曲线”两端延伸。前不久，苏州开展产业链全球合作云对接活动，采取产业链线上对接和线下对接同步进行的形式，加快打造苏州现代产业体系。
当前，苏州也正全力营造最优的产业生态，让企业做自己“该做”的事，让政府做企业想做但“做不了”“做不好”的事。通过建立“链长制”等制度，强化对资源和要素的组织协调，研究出台更为精准的产业政策。通过不断补链、强链、延链，提高产业垂直整合程度，增强产业关联性、集成性，让产业链真正强起来。
李亚平：苏州要在高质量发展上成为全省标杆
苏州接下来怎么做？目标已定下，号角已吹响。5月24日，全国人大代表、中共苏州市委副书记、市长李亚平在接受江苏广电总台记者采访时表示，在“强富美高”新江苏建设再出发的征程中，苏州要在高质量发展上成为全省标杆，在创新发展、高水平开放、动能转换、民生共享上走在前列。
记者在采访中了解到，苏州要围绕产业链督促创新链，每年都要推动建设一批自主品牌的技术研究院成为科技创新的策源地。聚焦江苏自贸区苏州片区、中新合作、两岸合作和中日地方合作，打造新时代对外开放的示范区。出台一系列刺激消费的政策，打造“姑苏八点半”夜间经济品牌。紧扣“两新一重”——新基建、新型城镇化以及交通、水利等重大工程来加快推进；围绕十大先进产业集群，打造制造业新高地。
“我们要按照总书记的要求，把人民群众的安居乐业、安危冷暖放在心上，用心、用情、用力解决老百姓的具体问题，一件一件抓落实，一年接着一年干，把苏州打造成为现代国际大都市、美丽幸福新天堂。”李亚平说。
（来源：江苏广电苏州中心站/耿昊东 苏州市发改委 苏州台 编辑/俞思琼）
