特约评论员/艾佩韦
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年。5月22日，《关于2019年中央和地方预算执行情况与2020年中央和地方预算草案的报告》正式发布。在这份被称为“国家账本”的预算报告中，可以清晰地看到，2020年我国政府预算收入有所下降，但政府支出强度不减。直指民生领域支出的全国一般公共预算支出达到24余万亿元，全国政府性基金预算支出达到12余万亿元，都将为保障民生发挥重要作用。可以说，“国家账本”就是一本民生账。
“为政之道，以顺民心为本，以厚民生为本。”今年，突如其来的新冠肺炎疫情给人民群众的生产生活造成影响。回应人民群众的期盼，党和政府拿出“真心实意”、“真金白金”，做好“加减乘除”法，全力保障人民群众的生产生活，用政府的“紧日子”换取人民的“好日子”。
做好基本民生支出的“加法”。“基本民生支出只增不减”，政府工作报告对基本民生支出作出明确要求，而这一要求在“国家账本”中得到充分体现。“国家账本”立足疫情防控形势和人民群众生产生活的实际困难，从就业、教育、卫生等基本民生方面加大投入。在24余万亿元全国一般公共预算中，社会保障和就业支出预算占比13%，比2019年执行数上升8.8%，教育预算支出占比14.8%，卫生健康支出占比7.2%。同时，中央财政专项扶贫资金还将继续增加200亿元，重点向“三区三州”等深度贫困地区和挂牌督战地区倾斜。从一项项数据中不难看出，党和政府保障社会民生的决心之大、力度之强。
做好节用裕民的“减法”。与基本民生支出只增不减形成鲜明对比的是，政府一般性支出坚决压减，减税降费力度的持续加大。“取之于民，用之于民”，党和政府坚持节用裕民，当起“铁公鸡”、打好“铁算盘”，明确提出“中央本级支出安排负增长，其中非急需非刚性支出压减50%以上”等要求，确保不该花的钱“一毛不拔”，该花的钱“掰成两半”花，把节约的钱全部用于改善民生。同时，今年赤字率拟按3.6%以上安排，发行1万亿元抗疫特别国债，预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元，降低工商业电价5%政策延长到今年年底，中小微企业贷款延期还本付息政策再延长至明年3月底……一系列举措都将进一步稳住企业、稳住就业、稳住经济，让人民群众收获更多稳稳的幸福。
做好科学技术支出的“乘法”。科学技术是第一生产力。当前，中国创新指数位居世界第14位，高铁、5G移动通信、新能源等高新技术产业进入世界前列，以大数据、物联网等信息技术为支撑的新产业、新业态、新模式蓬勃发展，科学技术的进步和创新为改善人民群众的生产生活水平发挥着越来越重要的作用。在全国一般预算支出中，科学技术预算支出占比4%，具有不可或缺的重要地位。这部分“真金白银”的投入，必将汇同全社会研发支出，推动创新驱动发展战略的深入实施，为经济社会复苏发展提供更强动力，为人民群众美好生活提供更好支撑。
做好破除体制机制障碍的“除法”。“国家账本”事关经济社会方方面面，事关广大人民群众的切身福祉，必须确保把每一笔钱都用在刀刃上、花到紧要处，而要做到这一点，党和政府的服务要更加优化，要向改革要动力。基于此，政府工作报告明确提出深化“放管服”改革，推动要素市场化配置改革、提升国资国企改革成效、优化民营经济发展环境、推动制造业升级和产业发展等基本路径，为“国家账本”增收节支破除体制机制障碍，必将更加有利于发挥“国家账本”的引领带动作用，激发市场主体活力，增强发展新动能，为人民群众过好日子提供强大支撑。（艾佩韦）
