泉山区是主城区中经济总量最大、转型发展最快的板块，管理区域大、情况差异大，人员密集、重点场所集中，安全生产工作压力较大。针对面广量大、复杂多样的安全生产工作形势，区应急管理局积极探索安全治理体系和治理能力现代化的有效路径，在全市率先推行安全生产网格化监管闭环新模式。
落实完善“1234”的工作思路：
“1”就是把安全生产网格化监管作为全区“一把手”工程紧抓不放、高位统筹、系统谋划；
“2”就是建好“两个圈”，一个是监管工作“网格圈”，实现党政领导、行业监管、属地管理的网格全覆盖。一个是监管机制“闭环圈”，形成安全检查、隐患整改、成效督评的操作全流程；
“3”就是三项举措，突出精准化治理、信息化手段、专业化队伍三个重点，打造全要素网格，提升安全监管水平。
“4”就是形成“监管单元、运行制度、服务阵地、保障措施”的“四位一体”，走出一条安全生产监管的“泉山模式”。
在工作实践中，着重做到“五个一”：
设立“一个体系”，打造网格治理“综合体”，形成区域监管闭环。
区委、区政府统一领导，区安委会牵头抓总、统筹协调，区各部门、各街道协作配合，社会各方共同参与，推进安全生产网格化建设，构建全覆盖、无缝隙的空间监管体系，切实做到所有区域安全监管可追溯、可控制、可检查。制定《泉山区全面推进安全生产网格化监管工作实施方案（试行）》，确定工作框架和目标任务。
高起点组织领导。区委、区政府主要负责人是第一责任人，区党政分管领导负有分管领域安全生产领导责任，将安全生产网格化监管作为落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》的重要抓手。区安委会牵头推进，3个园区、14个街道、20余家机关部门全部参与，建立起党政主导、部门负责、基层主抓的工作格局。
分级别划分网格。坚持条块结合、权责相当，纵向分级负责、横向分工监管相结合，建立了区级党委政府、区级行业部门、街道（园区）、社区、生产经营单位“五级五覆盖”安全生产监管体系，划分行业部门网格32个，街道（园区）网格16个，社区网格123个，社区以下网格755个，企业专属网格347个，做到了网格科学设置、有效监管。
分类别推进建设。明确10个方面42项安全生产网格化监管具体工作，对区级党委政府、安委办、街道、园区、社区、生产经营单位均设置了具体事项，重心下移、关口前移，明权晰责，强力推进，努力探索具有泉山特色、时代特征、城区特点的安全生产网格化治理体系。
遵循“一项原则”，立好网格工作“指挥棒”，形成责任监管闭环。
按照“划干分净、统分有度、定岗定责”原则，扎实推进安全生产网格化监管工作。推动形成事事有人管、人人有专责、办事有程序、检查有标准、问题有处理、处理有结果、结果有反馈的系统责任闭环。
厘清监管职责边界。针对区级政府职能部门要素不全及部分行业领域存在的监管空白、职责不清等问题，制定出台全区《关于进一步明确安全生产行业监管和属地与分级监管责任边界的意见(试行）》，防止发现问题互相扯皮、无人解决。比如，
• 针对交通运输安全监管问题，鉴于区级政府没有交通运输管理部门，指定区城管局负责相关工作的组织、协调。
• 针对社会发展出现一些新业态，明确幼儿早教、幼儿看护点安全监管由区教育局牵头负责，婴儿游泳馆、月子中心等安全监管由区卫健委牵头负责。
建立分级监管清单。突出“条”“块”结合、分级分类和属地监管要求，区级部门、街道、社区按行业或行政区划进行管辖，工业、商贸聚集区域划分为独立网格。建立区、街两级监管清单，规模大、规格高、安全风险高的生产经营单位由区级行业部门直接监管，并列出名录抄告属地街道（园区）。通过这种上级管大、下级管小的方式，充分发挥各层级的职责权限，提高安全监管效能。
落实“一格一员”责任。按照安全生产网格“一格一员”标准，根据网格内生产经营单位的数量、性质、生产过程中危险性等情况，配备1100多名专（兼）职网格员，每一个网格内的责任单位与责任人都定人、定岗、定责，并进行挂牌公示，每天提供安全巡查、信息采集、整改督查、政策宣传等服务。
建立“一套制度”，规范网格运行“说明书”，形成机制监管闭环。
从工作内容、推进、检查、考核等方面，规范网格运行，保障安全发展。通过完善的制度，实现从隐患排查、分类整理到落实整改、复查验收、销号管理的完整流程。
建立工作标准规范：
重点是做到“十有”标准，即有网格化管理实施方案、有网格化管理领导小组、有网格化管理示意图、有网格化管理运行图、有重点企业分布图、有专门办公场所、有网格化管理制度、有隐患排查治理台账、有互联网终端、有生产经营单位档案。
安全监管必须达到“五全”，即监管区域全覆盖、生产经营单位全监管、重点监管内容全纳入、日常监管任务全完成、检查信息全记录。
建立工作推进制度。建立了上岗公示制度、检查巡查制度、部门联动机制、情况报告制度、应急救援和预警制度等推进制度。
建立绩效考核制度。将网格化监管工作纳入全区安全生产目标管理责任考核体系，每季一考核通报，每年一评比表彰，奖优罚劣，奖勤罚懒，调动网格员的积极性。
做实“一个平台”，厚植网格信息“智慧树”，形成隐患监管闭环。
区财政投入50余万元，开发建设安全生产网格化监管信息系统，打造网格化监管信息平台，实现监管工作指挥调度、资源整合、综合研判、督查督办、系统运维，以及网格员队伍管理、指导和培训等。集成地图信息、视频定位、在线呼叫等功能，实现一键监控、一键调度、一键查询。今年重点是筹建应急指挥综合监管平台，建成一体化应急指挥信息系统，升级完善综合监管信息系统，打通部门数据交换共享渠道，努力实现跨部门、跨平台、跨业务的数据共享。
建强“一支队伍”，强化网格执法“总枢纽”，形成人员监管闭环。
加强机构队伍建设的改革创新，在建好网格员“常规部队”的基础上，打造监管执法“最强大脑”、应急救援“突击分队”，凝聚监管执法、应急救援的整体合力，实现安全监管“分兵把守”、“集中攻坚”的强大声势。
“局队合一”建好枢纽。区应急管理局承担安委会办公室和综合监管工作职能，是网格化监管重要的指挥调度枢纽。2019年9月份，市委编办批复同意设立了区安全生产监察大队，解决了我区一直无安全生产专门执法队伍问题。但限于基层编制、人员不足等问题，我区探索建立了区应急管理局、区安全生产监察大队“局队合一”的运作机制，实行全员执法，有效解决了监管执法工作矛盾。
成立应急救援突击队。为适应安全生产监管和应急管理一体化发展实际，我区依托公开招聘的36名专职安全员，成立了区应急救援突击队，作为现有消防综合救援、专业救援力量的补充，在遇有突发情况时，按照网格划分，就近进行前期处置，并为专业应急救援做好前期保障工作。突击队分为3个中队，配备了轻便灭火器、对讲机、警戒隔离、微型消防车等轻型应急处置基本装备，建立管理、训练、考核制度，定期组织训练、演练，全面加强应急处置能力建设。
