我苏特稿 文/周安琪
今天（5月20日），苏州正式发布《关于建设劳动者就业创业首选城市的工作意见》。恰逢“5·20网络情人节”，苏州选择了这个有爱的日子向劳动者发出一份特别的“真情告白书”，许下“打造劳动者就业创业‘C位城市’”的承诺。
《意见》中，实施“紧缺劳动者引入计划”、外地人员同等享受本市户籍人员所有创业政策、打造“就在苏州”就业创业公共服务品牌、畅通劳动者职称评价通道、低租金政策性租赁房、创新开展“一周市长”系列活动等16条全国首创的暖心举措、给力实招，显示出诚意满满的“男友力”。“最能融入，最被关爱，最有成长”，《意见》发布前夕，江苏省委常委、苏州市委书记蓝绍敏接受我苏网记者采访时，用这“三最”总结城市正力图营造的外来劳动者心目中的印象。
江苏省委常委、苏州市委书记蓝绍敏接受我苏网记者采访
保就业、稳民生：疫情大考下的“必答题”
面对2020年开年以来的这场新冠肺炎疫情大考，苏州上下同欲、闻令而动，始终以保就业、稳民生作为重中之重。
我苏网注意到，2月8日，国务院印发《关于切实加强疫情科学防控 有序做好企业复工复产工作的通知》，要求全力做好交通运输组织保障，降低疫情传播风险。仅仅2天后，苏州就于10日迅速上线“复工企业返苏人员运输需求服务平台”，率先缓解了本地企业员工返程难问题。3月以来，国内疫情防控形势向好、复工复产加快推进。前不久，中央政治局会议在强调加大“六稳”工作力度的同时，又首次提出“六保”。 “六稳”，以稳就业为首；“六保”，首要的仍是保就业。此时，苏州出台《意见》正是以城市体制机制的创新贯彻中央“六稳”“六保”决策部署，吸引劳动者来苏就业创业，从而稳住经济大盘，兜住民生底线。
苏州中心未来之翼 图片来源：苏州市委宣传部
聚焦一线劳动者：为城市转型跃升谋篇
让我们将视野再放宽——站在全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年、开放再出发起步之年，作为全国经济大市、工业大市、开放大市的苏州，正处于产业转型的关键跃升期。苏州承担着为全面小康建设“树样板”、为现代化建设“探路子”的重任，比以往任何时候都更需要劳动者的加持。中央深改委十次会议指出，促进劳动力和人才有序流动是经济社会持续健康发展的有力支撑。在这个时间节点，苏州提出“建设劳动者就业创业首选城市”，是按照党中央、省委部署要求，紧扣就业和民生展开的探索，力图以“示范效应”实现“首选城市”的目标，以就业创业环境的优化增创苏州城市发展的长远优势。
早已融入全球产业链的苏州，在新一轮技术革命和产业变革的浪潮中，必须站在高位谋划，提升先导产业的国际主导权，做强先进制造业的核心竞争力，在全球市场的风浪中奋力搏击。而要实现这个目标，既需要高端人才引领，还离不开更多知识型、技能型、创新型的劳动者托底。蓝绍敏说，“无论从营商环境还是人才环境，我们都给予了非常多的支持和激励，但是最容易忽视的就是普通劳动者。所以这一次，我们文件更面向的是‘蓝领’阶层，普通的一线劳动者。如果说苏州改革开放40年创造了奇迹，我想普通劳动者同样做出了巨大的贡献”。
苏州运河风光 图片来源：苏州市委宣传部
打造“首选城市”，苏州有信心、有底气
“首选”二字，有成竹在胸的底气作铺陈。“苏州有非常大的经济总量，这能为劳动者提供更多的岗位机会。产业体系健全、劳动岗位众多、务工收入也比较丰厚，这些都是对劳动者首选苏州的一个基本条件。”蓝绍敏说。
作为改革开放排头兵，苏州一路谱写了开放发展的城市传奇。与改革开放之初的1978年相比，全市GDP增长了600多倍，以0.09%的国土面积，创造了全国2.1%的GDP、2.4%的税收和7.7%的进出口总额。今年，“万亿俱乐部”成员之一的苏州将目标拔高，力争GDP过两万亿、两年高企1万家、三年实际利用外资200亿美元。
以制造业立市的苏州产业链完备，拥有35个工业大类，涉及167个工业中类、489个工业小类，具备全球范围内较强的垂直整合实力，在全国乃至全球城市中独树一帜。近年来，在发展演进的时间轴上，苏州经济又继续向“高、新、轻”转型嬗变。在新一代信息技术、生物医药、纳米技术、人工智能四大先导产业作了超前谋划和布局，将生物医药作为“1号产业”来打造，力争形成万亿级产业新地标。高技术、高附加值产业，正在成为引领苏州经济发展和产业升级的主力。
尽管受到疫情的冲击，2020年1-4月全市实际利用外资53亿美元、增长达到179%，增幅和增量持续刷新历史纪录；首季工业投资增长13.3%，是全省唯一实现两位数增长的设区市，其中新兴产业投资增长23.1%；市场主体数量增长超20%……这些，都是苏州吸引劳动者就业创业的“硬实力”。
另一方面，苏州以协调发展为“人间天堂”注入新活力。连续四年获评《经济学人》“中国内地最宜居城市”称号的苏州具有较完备的公共服务体系，古韵江南的小桥流水与闹热繁华的产业新城交相辉映，宜业宜居的环境“软实力”为苏州招才引智增添了又一股强劲竞争力。
苏州虎丘 图片来源：苏州市委宣传部
愿他乡变故乡：“橄榄枝”背后的人文关切
苏州是全国第二大移民城市，常住人口超过半数是“新苏州人”。 我苏网注意到，5月1日，苏州实施人才落户新政，进一步降低落户门槛，对尚未来苏的全日制本科以上学历人员提供“先落户、后就业”待遇。仅仅10天，全市已收到落户申请8755人，同比增加711％。数字背后，昭示着潜力无限的“后浪”们对苏州怀有的向往与期待。而苏州对待他们，同样满怀关切。
“劳动者为苏州的发展做出了巨大贡献。这一次我们出台《关于建设劳动者就业创业首选城市的工作意见》，希望苏州能够成为劳动者最能融入的城市，劳动者最被关爱的城市，劳动者最能成长的城市。”蓝绍敏接受采访时表示。我苏网阅读梳理《意见》后发现，苏州向劳动者抛出的“橄榄枝”与蓝绍敏提出的“三最”理念密切呼应。比如，《意见》提出要创新打造“金蓝领”培育工程，对有创业意愿和培训需求、持有本地居住证的外地户籍劳动者，苏州将给予他们与本地户籍人员同等享受政府补贴性技能培训；在苏累计缴纳社会保险满3年，或在苏创业吸纳5人以上就业的外地户籍创业人员，视同本地户籍人员，同等享受创业扶持政策；对符合条件的创业者开办实体给予开业补贴的标准提高至1万元；3年内筹集建设低租金、小户型政策性租赁住房10万套（间），更好满足劳动者居住需求；加快推进教育供给提质增量工程，确保符合条件的外来劳动者随迁子女同等接受义务教育……一项项“零温差”的暖心招，让大批新苏州人不仅能“引得进”，还能“留得住”。
苏州高新区农民 图片来源：苏州市委宣传部
纸上得来终“见外”，绝知此事要躬行。苏州意图通过更有参与感、获得感的方式，让劳动者在苏就业创业更能“融得进”“过得好”。比如，《意见》提出，非苏州户籍劳动者超过50%的企业，在开展劳动标准制订、工资集体协商过程中，该群体职工代表不低于50%；定期邀请市民代表走进各级政府机关，当一周市长、一周县区长、一周局长、一周镇长共同参与管理决策。“这个目的是什么？目的是让政府和劳动者的距离拉得更近，通过这个过程，让我们政府的决策更加贴近劳动者的需求，更加关爱劳动者的生活”，蓝绍敏说，“让他们去感受政府的运作，这对劳动者本身来讲也是一种成长”。
奋斗者的时代，汗水与幸福并存
决胜小康之年，还看今朝。枕水而生的姑苏，以其静水流深的沉着，应对转型跃升期的机遇和挑战；又秉承其上善若水的胸襟，对劳动者敞开怀抱。
如果要给苏州期待招引的“劳动者”描画更加具体的形象，会是什么样子？蓝绍敏书记在采访尾声用八个字予以高度概括——乐于奋斗，愿意成长。 “乐于奋斗，因为这是一个奋斗者的时代。让时代留下我们的汗水，也留下我们的辉煌，这应该是他的本质特征。愿意成长，是说苏州这座城市会提供更多的机会，成长空间无限，对个人来讲就是机会无限。伴随着在苏州的奋斗和奉献，我相信劳动者会得到更多、更大的成长和进步，实现自我价值。”
诚然，唯有品得出奋斗的甘甜，乐于主动作为的劳动者，才能为城市能级跃升提供重要抓手；更重要的是，唯有让劳动者在奋斗的土地上收获成长、感到关爱，才是一座城市生生不息、蓬勃灵动的根本前提。
前路有梦，后顾无忧，便以他乡为故乡。
