南京市鼓楼区华阳佳园小区的部分业主向记者反映，为了给居民楼加装电梯，去年4月份，他们和南京制御电梯公司签了合同、并缴纳了前期启动资金，对方承诺，当年10月份，电梯加装就能完工。可至今一年多过去了，别说完工，就连电梯的规划许可证都没有批下来。按照合同约定，拿不到规划许可证，电梯的启动资金需全额退还，可业主们却遭遇了退款难。
【说好半年完工的增设电梯工程 一年多了还没动工】
南京市华阳佳园小区建成于2000年，小区里的居民楼都是5至7层的多层建筑，没有安装电梯。去年初，南京制御电梯公司在小区摆摊设点，向居民们推广在原有住宅上增设电梯。
一位居民说，我们退休了，年龄慢慢大了，爬楼的话很费劲，拎着东西上楼就更加累，当时一听说能装电梯非常开心，立马就响应了。
2019年4月18号，小区华清苑103号的居民和制御电梯公司签订了增设电梯合同，并缴纳了2万元的前期启动资金。
居民告诉记者，当时对方承诺2019年10月1号能装好，三分之二业主也同意了，所以大家很快就交了订金。
事实上，制御电梯公司承诺，去年10月份，电梯就能装好，可是直到七八月份，却还迟迟未动工。
居民一直在跟电梯公司业务员联系，业务员则表示，现在政策变了，以前三分之二业主同意，现在又要求百分之百同意，他们还在做剩下业主的工作，这件事就一直被耽误着。
【电梯公司申报材料造假 新增电梯项目被暂停】
最近，业主们忽然听说，南京制御电梯公司因为在代办增设电梯的过程中存在违规行为，已经被鼓楼区暂停了所有的增设电梯项目。
在一份鼓楼区房产局出具给各个街道的通知中写道：南京制御电梯公司承接的鼓楼区江东街道邮政世纪花园以及宁工新寓等6台增设电梯的项目中，业主签名、身份证、产权证均有不同程度的造假。经研究决定，自1月7号起，暂停南京制御电梯有限公司及其关联的南京曼隆克虏伯电梯有限公司在鼓楼区的所有增设电梯项目。
华清苑103号居民提出疑问，以前规划许可证下来的已经施工的继续；规划许可证没下来的，后面就不给他们继续工作，既然不给做了那交了定金怎么办呢？
【业主想要退回启动资金 电梯公司不认账】
按照业主们和南京制御电梯公司的约定，如果不能取得规划许可证，电梯的启动资金全额退还，可当业主们找到制御电梯公司想要退钱时，对方却不认账了。
公司表示：还继续可以往下做，就算停了，还有其他公司可以做的。
业主则质疑：就算有其他的电梯公司，但是签的合同是制御电梯的合同。
记者了解到，目前华阳佳园小区还有一些居民楼，也存在和华清苑103号同样的情况。
业主们说，为了增设电梯，他们在签订合前，还专门去其他小区实地考察了制御电梯公司已经完工的项目，觉得施工和产品质量都不错，才最终选择了这家公司，现在遇到这种情况，实在让人无法理解：规划许可证拿不到，所有的事情都办不了，就应该退钱，这是很正常的一件事。
企业在经营过程中造假，违背了诚信经营的原则，制御电梯公司应该好好反思、好好整改，并且妥善处理好一些遗留项目的相关善后工作，硬扣着启动资金不还，实在说不过去？按照《南京市既有住宅增设电梯实施办法》的规定，区政府应当负责本辖区内既有住宅增设电梯的统筹协调和管理工作，电梯拖了一年多没装成，启动资金又要不回来，鼓楼区的相关部门又会作何处理呢？
【电梯公司：初审已经通过 还在走程序】
原本承诺2019年10月份完工，拖了一年多也没取得规划许可证，而且还因为造假被责令暂停在鼓楼区内从事新增电梯项目，制御电梯公司为什么不退还业主缴纳的启动资金呢？
南京制御电梯公司负责人：以前做的业务，我们都是要去完成的，新的业务只是暂停，没有说不给做。目前，电梯初审方案已经通过了，还在走程序。
南京制御电梯公司的负责人解释说，公司目前只是被鼓楼区暂停从事新增电梯项目，以前已经签过合同的项目，他们还会继续做完。但问题是，南京华阳佳园小区华清苑103号安装电梯项目虽然符合三分之二业主同意的规定，但在公示期间，有业主表示反对，因此鼓楼区规划局还没有核发规划许可证，现在又发生了造假的事情，规划许可证还能办得到吗？
公司负责人说，有部分业主反对加装电梯，这个现象在装电梯的时候多着呢，协调业主是政府的事情。
【街道：区房产局暂停的项目 街道层面无法处理】
那么，南京市鼓楼区凤凰街道对于此事又会作何处理呢？
鼓楼区凤凰街道的这位工作人员说，因为暂停南京制御电梯公司从事新增电梯项目的通知是鼓楼区房产局下发的，业主们想要要回启动资金，街道层面即便是想要协调解决，也无能为力。
【房产局：请街道牵头召开协调会】
对于街道的说法，南京市鼓楼区房产局物业科的一位负责人并不认可。
南京市鼓楼区住房保障和房产局物业管理科科长蒋晖：凤凰街道的说法是在推责任，《南京市既有住宅增设电梯实施办法》里面讲的很清楚，矛盾调解是归街道来处理的，街道处理不了可以去法院起诉。
这位负责人说，当时发现制御电梯公司在江东街道增设电梯项目中作假后，也曾遇到过和华阳佳园类似的问题，最终也是通过街道牵头协调处理的。
蒋晖提出了建议，按照之前江东街道的做法，由街道搭台子，几家一起坐下来商谈。每一台电梯涉及到业主可以派一到两个代表过来，每一台电梯逐一讨论。如果业主坚持让制御电梯公司做，电梯公司自己把该准备的材料都准备好，如果材料上面没有任何瑕疵，还是可以继续做的。如果业主不愿意了，要选另外的厂家，那就涉及到退钱的问题，房产局可以帮忙协调退款。
在记者的协调下，南京市鼓楼区凤凰街道最终表示，他们将在近期召开协调会并邀请鼓楼区房产局的相关人员参加，为华阳佳园小区业主协调解决此事。
加装电梯是市场行为 但监管不能缺位
老小区加装电梯，方便居民出行，是件好事。虽说选择哪家公司是业主说了算，但是政府的监管不应该缺位，制御电梯公司因为在增设电梯过程中作假，鼓楼区暂停了这家公司从事新增电梯项目的资格，也是本着对居民负责的态度。但这之后引发的一系列问题，无论社区、街道，还是区一级层面，都应该主动去帮老百姓协调处理，而不是踢皮球。对于此事的后续处理结果，记者也将保持关注。
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