2020年伊始，一场突如其来的新冠肺炎疫情，给人民群众的身体健康和生命安全带来了严重威胁，对我国经济社会发展带来前所未有的影响。今年一季度以来，与国内其他地区一样，我省实体经济也受到了较大冲击，工业产值、外贸进出口、国际投资、社会消费等都出现了不同程度的下滑。虽然从3月开始，多项经济指标开始呈现回暖态势，但是要回到“满血复活”还面临许多难题。
各类企业复工复产有什么困难？当前企业发展还存在什么问题？带着这些问题，2020年5月7日—8日，31名全国人大代表深入常州、镇江开展会前集中视察。代表们走现场、看项目、进车间，通过实地走访，听取基层声音，为在即将到来全国两会上提出更有针对性的意见和建议做好充分的准备。
完善出口退税政策
为外贸企业发展添动力
在常州华利达服装集团车间里，戴着口罩的工人坐在设备前，手中的布料在缝纫机针线下来回穿梭，几条生产线上忙碌而有序。这是一家有30年历史的老牌服装生产企业,长期从事服装智能制造、汽车安全配套的生产和销售。疫情暴发后，华利达就依托自身优势，紧急复产转产，加入防护服生产保供的企业行列。危机下，企业的体现出的硬核实力巩固了海外客户信心，一季度，除了防护服产品供不应求以外，在汽车行业整体下行的形势下，企业安全气囊产能也增长了20%。
但是，在视察时，企业负责人也向人大代表们坦言，作为一个以出口为主营业务的公司来讲，目前企业在保订单的过程中还存在着一些难点堵点，特别目前国家出口退税率频繁调整，导致企业在商业洽谈中多次调整出口产品价格，不利于与客户维持长期稳定的合作关系；另外退税手续复杂，需要耗费大量的人力、物力，部分企业迫于无奈只得放弃一些金额较小的单。
江苏是经济大省，外向型经济特征明显，进出口等指标长期处于全国前列。外贸企业稳定对江苏整体经济发展有着积极影响。
代表们表示，会把这一具有一定普遍性的问题带到全国两会上，建议国家有关部门能够更加清晰地听到基层企业的声音，不断完善政策，提高出口退税政策的稳定性和便利性，帮助广大外贸企业稳住订单，尽量减少疫情带来的影响。
整合产业链优化结构供给
提高企业国际竞争力
在危机中不少江苏的医药、医疗相关企业依靠自主创新，抓住机遇化危为机，订单逆势增长，比如联影（常州）医疗科技有限公司、镇江鱼跃医疗设备股份有限公司等企业，一季度销售额大幅度增长。但从长远看，许多企业负责人也对未来的发展表现出了新的担忧。
视察中，不少企业反映，受疫情影响，全球供应链体系正在发生一些改变，欧美、日韩等发达经济体已经在考虑将电子、汽车等重要产业链配套环节，以及医疗器械、生活必需品等制造业回流本国。疫情过后，如果这些欧美、日韩制造业回流，必然会对产业链和供应链稳定造成冲击。
常州四药制药有限公司董事长屠永锐向全国人大代表们表示对前景的担心，他说：“我们现在生产的制氧机虽然出口销量上升了好几倍，但是其中多项辅料都来自其他国家，如果不解决产业链的问题，国际竞争上势必还要受限于人。”
对此，有代表表示，本次全国两会上，会建议国家层面在重点防疫物资生产企业保障协调机制基础上，建立稳定重点产业链工作协调机制，针对汽车、医药产品等产业链较长、较复杂的重点企业建立挂钩联系制度，充分发挥国家工信部重点行业产业链供需对接平台作用，在全国范围内协调企业存在的国外供应商停产、国内配套企业生产不稳定等产业链上下游问题，强化产业链上下游协同、内外协同、要素协同，保持我国产业链、供应链的稳定性和竞争力，让本土企业真正站起来，走出去。
帮渡难关为中小微企业再减负
中小微企业是代表们这次调研重点关注的对象。民营经济在我国社会中的重要作用，可用“五六七八九”形容——50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量。在民营经济中，中小微企业占多数，由于个体体量不大、资金有限，抗风险能力相对较弱，受疫情影响较大。
“稳”住企业，才能“保”住劳动者饭碗。纵观有关政策措施纷纷指向中小微企业，有减免，有延缓，还有“输血”，为中小微企业减负。但走访中，代表们发现企业获得感亟需进一步增强。一方面，企业除了缴纳社保费之外，要缴纳的税费还有增值税、企业所得税等多个税种，另外，企业还要上缴教育费附加、地方教育费、水利建设基金等政府性基金及相关收费，税外费总额大约是税收的1.5倍。另一方面，制造业企业、小微民营企业获得信贷支持比例仍然不高，企业难以迅速摆脱困境。
针对这类情况，代表们表示，将建议进一步降低企业税费缴纳基数和缴纳比例，同时严格清理规范各项涉企收费。同时，建议国家组织部分金融机构加大长期低息贷款力度，提高不良贷款考核“容忍度”。完善信贷员“尽职免责”机制，对疫情期间按要求发放的增贷、续贷、展期贷款责任“应免尽免”，全力缓解企业流动性、支持企业渡过难关。
人民代表来自人民，服务人民。两天的时间里，在苏全国人大代表实地走访两座城市多家企业，倾听了近20位企业家的心声。人大代表们通过深入了解企业发展方方面面遇到的困难和矛盾，将在即将召开的全国两会上更加有针对性地提出高质量议案建议，为夺取疫情防控和实现经济社会发展“双胜利”贡献智慧和力量。
（来源：评新而论 撰稿/罗聪懿 郭奉铭）
