消费，关系到经济的持续健康发展，也与每个家庭的日常生活密切相关。4月28日下午，盐城市政府召开新闻发布会，对新鲜出炉的《关于积极应对疫情影响促进消费扩容提质实施意见》（以下简称《实施意见》）进行政策发布、解读。据悉，《实施意见》包括积极促进传统消费回补、加快释放新兴消费潜力、着力打造多层次消费载体、切实完善消费保障措施等4部分，共20条措施。
“投资、消费、出口是拉动经济增长的‘三驾马车’。消费是最终需求，是经济增长的内生性因素，发挥着‘稳定器’和‘加速器’的作用。”盐城市委常委、常务副市长羊维达在新闻发布会上说。
《实施意见》首先提出的是积极促进传统消费回补。汽车、旅游等消费历来是整个消费领域的重点，消费链条长、涉及面广、带动力强。该市明确从2020年5月1日起到2020年12月31日止，支持新车购置，对在市内注册登记开票的汽车销售企业购置新车的给予补助，其中：购买“国六”排放标准燃油车，每辆给予2000元补助；购买新能源汽车，每辆给予3000元充电补助；鼓励车辆更新换代，对盐城号牌车主“以旧换新”，购买“国六”排放标准燃油汽车，每辆给予3000元补助。老旧机动车淘汰奖补标准在原有基础上提高20%。疫情期间，对淘汰老旧汽车并购买新能源乘用车的，按照原有标准的1.5倍且不低于3000元的标准给予财政奖补。据初步测算，市县财政将补助1.5亿元左右。
为促进文旅消费，扩大地接奖励覆盖面，该市对本年度地接市外过夜游客5000人次以上的旅行社，按每人次25元奖励，提高旅行社的积极性。同时，通过“我的盐城”APP等平台，发放2000万元旅游消费券，5月份施行政府指导价管理的景区门票价格下浮，幅度不少于10%，开通全市重点景区旅游直通车；2020年度职工疗休养原则上安排在本市范围内实施。据初步测算，该市财政将补助4200多万元。
为促进商贸餐饮消费，该市组织开展“疫去春来”系列促销活动，引导商家精心开展促销活动，推动商文旅、吃住行、游购娱融合联动发展；工会可在不突破年度支出标准的前提下提前发放会员福利品。为促进养老服务消费，加快构建15分钟居家社区养老服务圈，适当提高政府购买养老服务标准和城镇居家社区养老服务中心运营补贴标准，组织开展医养结合试点工作。为促进家政服务消费，该市将出台《关于促进家政服务业提质扩容的实施意见》，统筹推进社区家政服务发展，支持依托社区居家养老服务中心建设嵌入式家政服务网点等。为促进农村消费，完善农村物流基础设施网络，大力发展农村电商，扩大盐城优质农产品销售。
疫情期间，在线消费、网络消费、健康消费等逆势上扬，无人接触配送、“宅经济”、社群团购等消费新模式异军突起，蕴含着巨大的消费潜力。为此，《实施意见》针对体育、健康、信息、网络消费等新兴消费提出了一系列政策措施，促进培育壮大新兴消费。一是围绕扩大体育消费，计划出台《关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的实施意见》，试点“市民健身一卡通”，提升盐城马拉松、中国沿海湿地公路自行车赛赛事品质。二是围绕推动健康消费，鼓励社会资本兴办康复医院、护理医院等具有专科特色、弥补医疗短板的医疗机构；推进互联网医院建设，全市三级医院全部建成互联网医院，二级以上医院全面开展“互联网+”医疗服务；组织开展全民健康体检，实现全市城乡居民全覆盖。三是围绕提升信息消费，加快5G网络建设和商用步伐，全市新建3300个5G基站，到2020年底实现市区和各县（市）主城区5G网络连续覆盖、省级工业园区和特色产业园区精准覆盖，光纤入户网络改造完成35.6万户，新增广电网络家庭宽带覆盖用户29.8万户，积极推进智慧盐城建设。四是围绕鼓励网络消费，顺应商业变革和消费升级趋势，完善“互联网+”消费生态体系，积极发展网红直播经济，打造一批主题IP；鼓励建设“智慧商店”“智慧街区”“智慧商圈”，培育定制消费、智能消费、教育消费和时尚消费。五是围绕点亮夜间经济，计划出台《关于推进夜间经济发展的实施意见》，打造夜间游览景区、夜间文化演出大舞台、24小时便利店、24小时书店和“深夜食堂”等特色夜间消费场景和集聚区，完善夜间交通、安全和环境。六是围绕拓展假日经济，落实带薪休假制度，丰富节假日旅游产品供给，加快旅游产品升级改造，充分利用开放性公共空间，开设“分时制”步行街、周末集市等消费场所，丰富节假日产品供给。
打造多层次消费载体。《实施意见》重点在四方面发力，补短板、强弱项，提高供给质量，优化市场供给，不断适应居民消费升级的趋势。一是在提档升级重点商圈上发力，更新升级建军路、宝龙广场等传统商圈，全面推进韩风国际文化名城、盐城国贸中心等新型综合体建设，塑造城市商业地标。二是在打造高品位步行街上发力，提升欧风花街、新弄里、戴庄路等特色步行街或特色街区的品质、功能和体验度，各县（市、区）都要高水平打造1条以上特色步行街或特色街区。三是在加快发展品牌便利店上发力，积极引进国际国内知名的品牌连锁店，打造“一刻钟便民生活服务圈”。四是在新建改造农贸农批市场上发力，年内全市新建、改造、提升101个农贸农批市场，消灭马路市场、大棚市场。
收入水平直接关系消费能力，消费环境直接影响消费体验度。《实施意见》提出要进一步深化收入分配制度改革，深化农村集体产权制度改革，全力以赴稳就业，持续提升居民消费能力；深化放心消费创建工作，落实市场监管领域“双随机、一公开”监管制度，加大对群众反映强烈的商品质量抽检频次和力度，积极推进消费领域信用体系建设，不断提升消费者满意度，让居民放心消费、安心消费、舒心消费。
（来源：江苏广电盐城中心站/沈春良 通讯员/孟凡顺 编辑/苏月）
