开车加塞、共享车辆随意停放，旅游景区乱写乱画……在城市生活里，一些不文明行为时有发生。4月23日下午，《南京市文明行为促进条例（草案）》提请南京市第十六届人大常委会第二十二次会议一审，在文明行为规范等方面做出规定，提出对在公共设施上涂写、刻画或者违规悬挂、张贴等不文明的行为，拟最高罚款500元；同时，对诚信好市民，拟开通市民诚信卡，在交通出行、金融信贷、医疗就诊等方面都能享受优惠待遇。
（图：南京市委宣传部副部长、市文明办主任彭振刚作《条例（草案）》起草说明 肖日东 摄）
此次提请一审的《南京市文明行为促进条例（草案）》共六章五十条。在文明行为规范方面，《条例（草案）》着重就维护公共场所秩序、爱护公共环境卫生、文明出行、文明旅游等9个方面提出了明确的要求。记者了解到，对于随地吐痰、便溺，故意损坏花草树木，扰乱正常医疗秩序，乘坐公共交通工具霸座等一些不文明行为，《条例（草案）》提出按照有关规定予以处罚，特别是在建（构）筑物、公共设施涂写、刻画，或者违规悬挂、张贴的，由城市管理行政主管部门责令改正违法行为，并可以处100元以上500元以下罚款。
《条例（草案）》还特别强调对文明行为先进个人进行激励。例如，对劳动模范、市级以上“见义勇为”“道德模范”，无偿献血二十次以上者以及优秀志愿者、社工等人员，《条例（草案）》提出，由市信用主管部门会同有关部门纳入诚信好市民名单，并开通市民诚信卡；按照有关规定在交通出行、文旅消费、金融信贷、公共停车场收费、医疗就诊等方面享受优惠待遇。
在立法过程中，南京市人大常委会提前介入法规起草，向教科文卫委专业组代表征求意见，深入基层听取交管、镇政府、景区、教育局等一线执法单位的意见。同时，专门梳理了今年人代会和“南京市民文明行为规范”征集期间集中提出的文明行为相关建议，多方位开展立法调研论证工作。《条例（草案）》将进一步固化南京在文明创建中的成功经验，凸显美丽古都的文明品质，为南京建设更高水平的文明城市提供有力的法治保障。
南京市人大常委会新闻发言人告诉记者，近年来，南京着重加强道德领域突出问题的专项立法，以前制定出台的《南京市国家公祭保障条例》《南京市社会信用条例》等条例，把一些亵渎英烈、不诚信行为纳入了法治范畴，打造了道德立法的“南京样本”。此次《南京市文明行为促进条例（草案）》的出台，也是道德立法的延续，目的是通过立法树立鲜明的价值导向和文明标尺，确保以法治的方式保障社会主义价值观内化于心，外化于行。
（来源：江苏广电融媒体新闻中心/罗聪懿 通讯员/康慧、肖日东）
