进入人间最美的四月天，大运河也迎来了一年中最美的时节，漫步河畔，看水道逶迤、夹岸扶疏，心情不免大好，让人忍不住想要分享一篇与大运河有关的文章。
这篇题为《高标准高水平高品位推进大运河文化带建设》的文章，今天刊登在今年第7期《群众》杂志上，作者是江苏省委书记娄勤俭。这篇文章也是娄勤俭去年9月在考察检查大运河文化带建设工作时的讲话。
熟悉江苏的人都知道，作为大运河的核心段，江苏段是全线历史最悠久、文化遗存最丰富、活态利用最好的河段，至今仍发挥着重要的作用，可以说，是积蓄千年文化势能的“超级IP”。
“大运河是祖先留给我们的宝贵遗产，是流动的文化，要统筹保护好、传承好、利用好。”近年来，江苏正认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，坚决扛起“千年大计”的历史责任，把建设大运河文化带作为建设“强富美高”新江苏的重大工程、文化建设高质量的重要载体，纳入工作大局、摆上重要位置。
△2019年9月18日至21日，江苏省委书记娄勤俭在徐州、宿迁、淮安、扬州调研考察大运河文化带建设情况
据小苏观察，省委书记娄勤俭近年对大运河进行了10多次调研，作出20多次指示、批示。更在2019年9月18日至21日，用三天半时间，率有关设区市和部门负责人乘船沿河进行考察检查。
当下，江苏正立足疫情防控常态化，全力推动生产生活秩序全面恢复，许多被疫情耽搁的重要事情正加快推进。此时，娄勤俭在省委机关刊物上发表署名文章，传达了一个清晰的信号：推动江苏大运河文化带建设再发力，要“让千年运河留下新时代的江苏印记”。文化建设与环境保护，与经济复苏、疫情防控一样都是“等不得”“慢不得”的大事，必须统筹抓好。特别是在当前各行各业全力加快招商引资、加快项目建设、推动复工复产之际，更要注重践行新发展理念，不能忽视文化保护与传承、环境保护与建设。
文章中，娄勤俭围绕大运河文化带建设重点工作，从“保护大运河的重要性”“江苏怎么做”“工作着力点”三个方面给出了“江苏回答”。
深刻理解
大运河是“流动的文化”
“平时我们大多从资料上看大运河、部分地了解大运河，这次调研，真正行走在大运河上，才更深刻地理解了总书记为什么说大运河是‘流动的文化’，才更真切地体会到大运河的重要地位和作用。”
文章第一部分，娄勤俭用两个“更”谈了江苏加快推进大运河文化带建设的重要意义。
“没有调查，就没有发言权”，据小苏观察，对于大运河文化带建设工作，这位省委书记可谓是十分 “上心”。
早在2017年11月，娄勤俭就任江苏省委书记后的首次调研就去了有着“中国运河之都”美誉的淮安，此后还专门赴镇江、扬州、徐州等地进行了多次专题调研，为了推进大运河文化带建设工作，他专门会见中国大运河博物馆的总设计师张锦秋、考察中国大运河博物馆建设现场，出席2018世界运河城市论坛、首届大运河文化旅游博览会，本人更是亲自担任大运河文化带建设工作领导小组组长……
对同一个议题，既亲临现场、亲力亲为，又听取建议、集思广益，对大运河是“流动的文化”的理解，自然也是颇具“发言权”的。
文章中，娄勤俭谈了三方面的理解：
1、大运河是流淌千年的一脉活水。
“这几天，我们乘船从徐州沿运河而行，看到河面很宽阔、运输很繁忙，充满了生机活力。”文章中，娄勤俭结合乘船经历，谈了对大运河运输作用的直观感受，表示大运河江苏段至今仍然水量丰沛、通航良好。
小苏不由想起，娄勤俭曾在与国家有关部门负责人会见时，谈到大运河江苏段与长江三峡运力的比较。这次在文章中，娄勤俭用详实的数据，阐述了大运河运输功能保持最为完好。大运河江苏段河道最宽的地方接近2公里，通航里程达687公里，年货运量约4.8亿吨，这样的运力就是与长江一些区段相比也毫不逊色；扬州邵伯船闸，年过货量高达2.5亿吨，是长江三峡船闸的近2倍，还创造了日通过108万吨的全国内河船闸最高纪录。他坦言，这次调研看了，“实际情况还超出了预期”。
这些足以说明，大运河虽流淌千年，但至今仍奔腾不息、生机勃勃。
2、大运河凝结着先人的智慧结晶。
文章中，娄勤俭对大运河江苏段的治水、漕运、水利开发工程设施如数家珍，既列举了淮安的清口水利枢纽、大运河扬州段三道弯改造等蕴含着古人水工智慧的水利工程，又列举了扬州江都水利枢纽等现代水利工程典范，他表示，现代科学技术赋予水工文化新的活力，大运河积累的祖先智慧随时代不断进步、福惠后世子孙。
3、大运河是熠熠生辉的文化瑰宝。
运河生则城市生、运河兴则城市兴。仅江苏段而言，就座落着13座国家历史文化名城、29座中国历史文化名镇和12座历史文化名村，留下了数不胜数的文化遗存，列入世界文化遗产名录的就有28处。娄勤俭在文章中结合调研感受，列举了徐州户部山、宿迁皂河镇龙王庙行宫、淮安盱眙县古泗州城等因河而兴的历史名城，以及邵伯、河下、皂河、窑湾等枕河而建的众多古镇，用优美隽永的语言勾勒出一幅“运河文化图鉴”，他表示“这些特色浓郁的文化元素，都源于大运河的南来北往，融入了寻常百姓生活，为我们带来了无尽福祉。”
基于以上三方面的理解，娄勤俭在文章中进一步指出，总书记讲大运河是“流动的文化”，是中华文明的重要标识，是中华文明的重要标识，不仅仅在于大运河是运输水道，更是传承千年的文化动脉；是经济带，更是丰富多彩的城镇带、文化带。“可以说，大运河是活着的文化载体，是滋养江苏发展的生命之河、灵性之河。”
以科学的理念
统筹推进保护传承利用
水运文运连着国运，水脉文脉连着国脉。如何深入领会、坚决落实习总书记“统筹保护好、传承好、利用好”的重要指示要求，是摆在沿河各省的必答题。
近年来，在省委省政府的高度重视、高位推动下，大运河文化带江苏段建设全面布局起势：
搭建了“一组、一办、三专项组、一基金、一智库、一国际组织、一展会、一法规”的组织架构和保障体系；初步构建了“1+1+6+11”规划体系；各地各部门统筹做好遗产保护、文化传承、河岸整治、生态修复、产业发展、资源利用等各方面工作；大运河立法、文旅基金设立、研究院组建、出版工程实施、大运河博物馆建设等具有开创性意义；世界运河城市论坛、首届大运河文博会等成功举办，推动江苏运河文化走向世界……
江苏的工作，也在国家层面得到了肯定：
国家《规划纲要》中江苏纳入核心区的县（市、区）、纳入六大文化高地建设的城市数量、纳入国家工程的重大项目也是运河沿线省份最多的，《长城、大运河、长征国家文化公园建设方案》也明确大运河江苏段为大运河国家文化公园唯一的重点建设区。
虽然取得了亮眼的成绩，但江苏也清醒的认识到，大运河文化带建设仍处于起步阶段。娄勤俭在文章中表示，全省上下一定要以高度的责任感和使命感，认真贯彻总书记重要指示精神，树立科学的理念、发展的眼光，把先人留给我们的宝贵财富保护好、传承好、利用好，把江苏段打造成为走在全国前列的先导段、示范段、样板段。
娄勤俭从文化保护传承、环境治理修复、资源开发利用三个方面作了阐述，划出了“十二字”的重点：
1、文化保护传承要有“继往开来”的思想。
——“继往”，明确这些大运河文化遗产和关联资源的保护范围、建设控制地带，做好沿线重要文物考古、研究和认定，摸清底数、建立档案，抢救性保护濒危非遗项目和历史文化风貌，决不能割断历史文脉；
——“开来”，推动创造性转化、创新性发展，多角度挖掘和展示大运河文化内涵和现实价值，推动大运河从“地理空间”走向“文化空间”，让大运河丰富的历史遗存从静态变为活态，让运河文化在现代活化复兴，更好地服务今人、传承后人。
2、环境治理修复要有“道法自然”的态度。
——要遵循自然规律。娄勤俭列举古人兴建七河八岛、归江十坝，顺应水流动的规律，在水满时引导入江，在水少时蓄水以用的例子，表示要传承古人这种理念，实施柔性治水，修复河道自然形态、湿地系统，构建自我调节、自我净化的运河水系。
——要遵循历史规律。他表示，展示运河文化一定要拉开历史维度，展现历史演变、经济社会发展、自然环境变迁的完整过程，体现历史纵深，并与现代文明串联起来。保护修复历史遗存，还要坚持实事求是的精神，要坚持实事求是的精神，有的古镇、历史遗存本来就枕河而建，应当在尊重历史事实、还原历史原貌的前提下进行保护。
——要遵循文化发展规律。不能孤立看待文化遗产，而是要将运河文化与地域文化、人文、风土、民俗等文化附载一体保护，注重建筑风貌与文化内核的一致性，在加深对文化内核认识研究的基础上，进一步提升周边整体环境。
3、资源开发利用要有“融合共生”的理念。
——要把功能发挥作为基础。在不少地方运河河道干涸的情况下，江苏段的综合功能依然活跃，这是推动大运河江苏段保护传承利用工作走在全国前列的重要基础。
——要始终坚持“把人民对美好生活的向往作为奋斗目标”这一宗旨，充分发挥大运河在交通运输、水资源利用、农业生产、防灾防汛等方面的重要作用，让大运河更好地融入当代、服务为民、造福于民。
——要与产业发展相互融合。用好用活大运河这个蓄积千年文化势能的“超级IP”，创新文化发展模式，把运河文化内化到产业形态中去，打造承载运河记忆的旅游精品线路，大力发展文化创意产业，形成水系特色明显的文化经济带。
——要与城市建设交相辉映。坚持“城河共荣”“景河共生”，将运河文化融入城市建设和生态保护之中，追求水与岸、河道与建筑、功能设施与文化景观的协调之美、整体之美，使城市风光与运河风光各美其美、交相辉映，为大运河文化注入新时代的青春活力。
——要与乡村振兴统筹起来。依托运河沿线的水、文化、生态、农业等资源发展一批富民产业，打造一批像窑湾、皂河、河下这样的运河特色小镇。
用项目化思路
推进国家规划落实
根据国家《规划纲要》，江苏已经制定印发了江苏省大运河文化保护传承利用实施《规划》。蓝图已绘就、路径已明确，如何落实好国家规划？娄勤俭在文中作出了明确回答——要坚持以项目化思维来推进任务落实，主要体现在四个方面：
一是要体现至高性。
开展保护传承利用工作，一定要有历史的视野、长远的眼光，努力建设一条与大运河的历史地位、资源禀赋、时代要求相匹配的高水平文化带。
娄勤俭表示，要集中力量推进“国字号”、有影响力的大项目，体现江苏在大运河保护传承利用上的最高水平，决不能因为认识不足而留有遗憾。对扬州大运河博物馆、淮安水工科技馆等重大标志性项目，要高起点规划、高标准设计、高品质建设，体现最高目标追求，建成传世之作，成为区域性标识，经得住历史检验。
二是要注重系统性。
大运河集运输、水利、文化、城市、建筑、生态于一体，是一部活的“百科全书”，这就决定了单独强调哪一个方面，都搞不好大运河文化带建设。
小苏注意到，在调研时娄勤俭反复强调要“保护第一、服务发展、造福人民”，其中体现的“坚持系统性思维”，也在文章中有了详细的阐述：把握好文化大系统与其他子系统、各子系统之间的内在关系、优先次序，既要突出保护这个大前提，系统推进沿线文化遗产保护、河道水系治理管护和生态保护修复，又要兼顾好航运发展、水利兴建、产业开发、城乡建设，更好地发挥大运河对经济社会发展的支撑作用、对人民群众生产生活的保障作用。在具体工作中，对于每一个项目、每一段河道、每一处风貌，都要充分体现在整个文化带中的定位和作用，做好细致、统一的规划，使每一个单元都能成为传承运河文化、做强运河品牌的有机组成部分。
三是要坚持创新性。
结合此次调研，娄勤俭在文章中表示，一些项目建设还存在同质化现象，一些博物馆展览馆缺乏实物支撑，文化呈现不够鲜活、特色不够鲜明。他指出，要坚持一馆一主题、一馆一特色，征集展示一批代表独特地域文化的文物史料，善于用现代科技表现手法，用精致优美的笔触，书写好别人模仿不来的运河故事。要在资金投入、要素保障、区域联动、监督管理、考评激励等方面创新体制机制，为大运河文化带建设提供保障支撑。
四是要严守规范性。
江苏省在全国率先进行了大运河立法，小苏注意到，去年12月，江苏在全国率先出台大运河文化带建设地方性法规，将大运河文化带打造成高品位、高水平的文化长廊、生态长廊、旅游长廊。
文章中，娄勤俭表示，各地各部门要坚持以法治完善决策、规范行为、推动规划实施，确保大运河文化带建设始终运行在法制轨道。要严格履行项目论证、审批程序，杜绝未批先建、超越红线等情况发生，对于违背规划、乱占滥用、影响文化和生态安全的设施，该拆除的要坚决拆除，对于有些符合规划但是手续不全的项目，该完善的要抓紧完善，避免违法违规，确保文化和生态安全。
通读此文，为江苏推动大运河文化带建设的思路和做法点赞，也对千年运河的美好未来充满期盼。省委书记亲自挂帅，全省上下认识不断深入，思路日渐明晰，举措更加扎实——相信大运河江苏段的建设，一定能够“高标准高水平高品味”，为传承中华文脉交出时代答卷，让这一“流动的文化”在新时代更加熠熠生辉，焕发新的生机。
（撰稿/高彦 高涵，编辑/程梦青）
