“三农稳，天下安。”昨天（3月20日）上午，全市农村工作暨脱贫攻坚会议召开，正式下发《关于高质量推进“三农”领域重点工作确保与全省同步高水平全面建成小康社会的实施意见》（以下简称《实施意见》），明确2020年“三农”硬任务，加快农业农村补短板强弱项提质量，确保与全省同步高水平全面建成小康社会。
《实施意见》明确，到2020年底，全市低收入人口人均可支配收入和经济薄弱村集体经济收入巩固率达100%，“两不愁三保障”质量稳步提升，解决相对贫困体制机制基本建立；新增生态高效农业面积25万亩，新增农业重大项目80个以上，农民人均可支配收入同比增长8.5%左右；农村生态宜居面貌显著提升，农房改善新竣工住房3万套以上，完成农村人居环境整治三年行动任务；农村公共空间治理成果有效转化，治理收回资源有效利用率达到90%以上；村集体经济收入同比增长10%以上，相对经济薄弱村实现更快增长；农村重点基础设施和主要公共服务短板有效补齐，乡村社会治理水平和文明程度显著提高，农民对高水平全面建成小康社会获得感、幸福感显著增强。
咬定目标，重点突进，全力以赴。《实施意见》要求：
高质量打赢打好脱贫攻坚战
巩固脱贫成果防止返贫。深入开展脱贫攻坚大排查，不断深化“阳光扶贫”系统建设，持续提升“两不愁三保障”质量，完善兜底保障政策和临时性帮扶措施。
保持脱贫攻坚政策稳定。严格落实“四不摘”要求，进一步压紧压实行业扶贫、专项扶贫、社会扶贫责任，保持低收入人口义务教育以及产业就业等各类政策总体稳定，继续做好省委、市委帮扶工作队和挂村包户帮扶工作。
提升产业就业扶贫水平。重点支持产业扶贫项目、农业重大项目，所有扶贫涉农资金扶持的产业项目均建立股份合作、订单农业、反租倒包等利益联结机制，持续推进电商扶贫、消费扶贫和“家门口就业”扶贫等提质增效，推动低收入农户人均可支配收入持续快速增长，省定经济薄弱村村均经营性收入达到45万元。
攻坚扶贫重点片区。编制新一批片区基础设施、产业发展、民生改善三大类项目清单，重点抓好片区交通设施改善，加大农业重大项目和农田水利设施建设倾斜力度，新引进农业重大项目20%以上落户扶贫重点片区，片区新增高标准农田3.6万亩以上。
构建解决相对贫困长效机制。深化国家扶贫改革试验区建设，加快构建城乡统筹的解决相对贫困体制机制，健全完善兜底保障、缓解支出贫困、扶贫开发、社会帮扶“四位一体”政策体系等。
持续提升乡村产业富民效应
巩固提升粮食产能。确保粮食复种面积稳定在800万亩左右，优质水稻面积达150万亩以上；全年新增高标准农田40万亩、高效节水灌溉面积3.5万亩、耕地轮作休耕试点达到5万亩。
加快恢复生猪生产。推动生猪规模养殖向花木、蔬菜、林果等特色产业主产区以及泗洪县西南岗等低岗丘陵地区布点，年内建成生猪养殖小区4个，养殖规模化率达80%，生猪存栏量108万头、出栏量181万头。
推动主导产业提质增效。精准推进农业招商和重大项目建设，花木、果蔬、优质稻米产业产值突破百亿元；年内全市休闲农业观光人次突破1200万，农产品网络销售额达到140亿元；加快构建农业产业化联合体，新增省级以上农业龙头企业、农业产业化联合体各3家等。
打造优质产品品牌。培育河蟹、工厂化食用菌、花木电商三大“单打冠军”；大力培育农产品“两品一标”，规模以上农业生产主体可追溯率达到80%以上，绿色优质农产品占比超63%。
提升科技装备支撑水平。年内市农业大数据平台投入使用，省级农业高新技术示范园区创建取得实质性突破。积极争取农业农村现代化试点示范建设任务。
稳步提高农民就业创业能力。实施新型职业农民培育工程和农村实用人才素质提升计划，年内培训职业农民1.5万人；加强农村“双创”基地、“星创天地”、创业孵化基地建设等。
持续推进农村改革。全面完成所有改革村居的农村集体经济组织赋码登记证书和农户股权证书发放工作，探索农村宅基地改革，推进“三社”共建改革，年内建成“三社”共建示范村20个。
推动农房改善深入开展
切实保障群众利益。全面完成15.4万户搬迁改善任务。
全力抓好项目建设。年内新竣工住房3万套，持续推动8大类公服设施配建标准、4大类39项集成项目清单落地实施。
持续强化支撑保障。年内新开工农业产业配套项目70个，新增入驻企业100家以上，高标准建成新型农村社区党建示范点40个、新时代文明实践所（站）50个，推动已交付项目实现新型农村社区党组织、物业管理和文明实践站全覆盖。
深化农村公共空间治理
拓展公共空间治理内涵。推动治理范围由农村延向镇区、由村外延向村内，治理任务由集中连片为重点转向统筹分散零星资源相兼顾，加快建立空间治理与司法保障联动机制，年内回收集体土地资源10万亩以上。
提升公共空间治理成效。全面推进“空间治理+”行动，推动村集体经济良性发展、持续壮大；利用清理腾退空间完善公共服务配套设施。
建立健全治理长效机制。实现空间资源闭环管理，鼓励通过代缴水电费、代缴养老金、开展慰问救助等方式，让群众共享治理成果。
大力开展农村人居环境整治
持续推进农村厕所革命。年内，全市新（改）建农村三类以上标准公厕380座，农村旅游厕所9座，农村无害化卫生户厕普及率达95%以上。
加强农村水环境治理。加快县域农村生活污水治理专项规划修订，推动河长制湖长制体系向村级延伸，疏浚整治农村河道土方680万立方米，年内建设农村生态河道12条，以县（区）为单元行政村生活污水处理设施覆盖率达到60%以上。
加大农村生活垃圾治理。推进乡镇垃圾转运站改造40个，建设标准化行政村垃圾分类收集点200个；推进农村生活垃圾分类试点和源头减量，建成200个生活垃圾分类试点村；探索“专业公司+集体组织+农户参与”的环卫管护长效机制等。
推动农业废弃物治理。年内，全市畜禽粪污资源化利用率、秸秆综合利用率均达到95%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达100%。
加快补齐农村民生领域短板
推进农村基础设施建设。新改建农村公路200公里、桥梁60座，建成农村公路安全生命防护工程300公里，农村公交通行线路隐患整改率达到100%；更新改造农村供水管网900公里，农村地区供水漏损率控制在30%以内；统筹抓好农村电网改造升级、数字乡村建设。
提升农村基础教育水平。加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校标准化建设，农村义务教育学校标准化建设达标率达到75%以上，多渠道增加普惠性学前教育资源供给。
加强农村医疗卫生服务。全面实施农村医疗卫生服务保障水平提升行动，深入开展农村爱国卫生运动，全面实施卫生人才强基工程，年内招聘村医300名以上，委托宿迁卫校培养农村医学专业学生100名。
提高农村社会保障能力。推进城乡居民基本医疗保险和大病保险市级统筹，实现基本医保、大病保险、医疗救助“一站式服务、一窗口办理、一单制结算”；落实基本养老服务指导性目录和特殊困难老年人居家关爱服务制度，新建32个农村留守儿童和困境儿童“关爱之家”。
强化农村公共文化服务。年内开展文化惠民活动1200场以上，实现行政村应急广播终端全覆盖，鼓励支持乡土文化骨干、基层文化名人、优秀群众文化团队发展等。
加强和创新乡村治理
强化基层党组织政治引领。全面落实“四议两公开”，推进村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任和村级集体经济组织负责人，开展村书记专职化和村干部职业化试点等。
提升乡村治理水平。发挥县（区）一线指挥部作用，深化“加强党的全面领导、审批服务一窗口、综合执法一队伍、镇村治理一张网、指挥调度一中心”的“1+4”乡镇治理试点建设，探索务实管用的基层民主实现形式，组织开展“一村一法律顾问”等形式多样的法律服务等。
打造文明和谐乡风。深化农村群众性精神文明建设，全域开展“人情消费减负年”活动，加快乡镇公益性墓地提档升级。年内，县级以上文明镇村占比达到61%。
为保障各项任务完成，《实施意见》强调，要加强党对“三农”全面领导，全力应对疫情影响，持续加大“三农”投入，优先保障乡村发展用地，加快推动乡村人才振兴，完善督查考核机制，尤其要聚焦乡村振兴重点工作，加强宣传和舆论引导，营造全社会共同关心支持“三农”发展浓烈氛围。
