我苏网 3月16日，在南京市委市政府新闻发布会上，南京市新冠肺炎疫情联防联控指挥部社会和社区组副组长、涉外专项组副组长，南京市公安局党委副书记、常务副局长李明杰表示：南京市始终坚持科学防控、精准施策，着重从两大方面扎实做好疫情防控工作。
一方面，放开健康人、管住重点人，筑牢社区“第一道防线”。
李明杰表示，在疫情防控工作中，南京市主要落实三项措施。一是大数据精准分析研判。从1月23日起，就启动大数据研判机制，通过“三大运营商”开放的手机14天行动轨迹查询数据，以及铁路、民航、公路、旅馆住宿等数据综合进行汇聚比对，累计对28061名疫情重点人员按规定统一实施居家或集中医学观察等措施。二是精准排查密切接触者。“我们积极会同疫情控制组，对南京市93名确诊病例的2172名密切接触者，以及外地确诊或疑似病例的3353名南京市密切接触者，开展全方位、全覆盖排摸，100%落实核查以及居家或集中医学观察措施，为有效防范疫情扩散风险发挥了积极作用。”三是研发“宁归来”平台并全面对接“苏康码”。为切实做好来宁返宁人员管理服务工作，服务全市复工达产大局，自主研发应用了“宁归来”平台，对所有来宁返宁人员实行分色分级管控，已累计登记报备300多万人。
李明杰说：“近期，我们与‘苏康码’平台进行全面对接，实现规则同一、数据同步、健康同码，确保做到南京居民和其他来宁人员只需登记一次，即可生成全省统一的标准健康码——‘苏康码’，真正实现一码在手、全省通行。”
另一方面，立足“三个坚持”，守牢社区防控阵地。
一是坚持刚性管理，全方位做实小区封闭管控。对全市3008个有物管小区，督促物业公司迅速落实封闭式管理；对2276个无物管小区，组织街道社区干部、网格员等力量共设置3936个查控点，通过搭帐篷、设拒马、拉警戒绳等多种方式形成闭环封控，落实进出人员体温检测、信息登记和健康管理。同时，累计在全市小区开展消杀作业46.5万次，消杀总面积46.65亿平方米，相当于南京市建成区面积近5倍。
二是坚持问题导向，动态化做深督查整改。狠抓督导检查，采取“四不两直”方式开展10轮次暗访，抽查全市451个小区，将防控政策是否执行到位、防控措施是否落实、是否自行抬高防控门槛等问题全部纳入督导，整改各类问题141条。围绕社情民意，建立每日舆情、网情、社情、警情、民情核查机制，对梳理合并的56条群众反映突出问题照单全收、即查即改，切实解决了一批小区进出人员查控不严、无正当理由拒绝外地返宁承租户进入小区等民生问题。突出服务优化，围绕调整疫情防控措施、加快复工达产部署，及时改进小区封闭管理措施。对居家观察人员，及时下发工作指引，做到管理规范、服务暖心；对小区家政、维修、装潢、快递、送餐等人员，在做好健康管理的基础上准予进入，为群众生产生活提供优质精准服务。
三是坚持严查严处，多领域打击涉疫犯罪。连续出台执法提示和执法指引，重拳出击、快侦快破各类涉及疫情的违法犯罪案件。共破获此类刑事案件226起，抓获犯罪嫌疑人119人；查处治安案件344起，处罚361人；包括拒不执行紧急状态下的决定命令案件253起。同时，连续破获南医大“3•24”强奸杀人积案、江宁“2•10”特大盗窃案等大要案件，社会各界给予高度赞誉。疫情防控工作开展以来，全市刑事、治安类警情同比分别下降67%和21%，社会大局持续平安稳定。
当前，新冠肺炎疫情在境外呈快速扩散态势，疫情跨境流动传播的风险增大。南京市高度重视入境人员健康管理，对所有中外人员坚持一视同仁、无差别对待。为及时有效应对境外疫情输入风险，南京市主要采取了以下三个方面的防控措施：
第一，严把“三关”，全程闭环。一是严把南京口岸入境关。公安、文旅、卫健、外办等部门共同派员成立机场工作专班，24小时开展进港航班旅客的疫情防控工作。对国外直接来宁航班，做到每名入境人员逐一登记详细信息、逐一开展健康检测、逐一落实分流转运、交接等精准化防控措施。2月25日以来，禄口机场共进港国际航班29架次，入境中外人员2567人，全部落实居家或集中医学观察措施。对从其他城市乘国内航班中转来宁的外籍人员，及时通过大数据回溯行程，凡是14天内有疫情严重国家行程史的，全部纳入管控范围，已对94人落实居家或集中医学观察措施。对过境南京市中外人员，每人填写《过境旅客告知书》，签名承诺对提供信息真实性承担法律责任，同时通报目的地落实管控，真正形成管理闭环。二是严把北京上海等其他口岸入境前移关。空港转运方面，南京市在北京、上海空港，专门派驻由公安、外办、卫健等部门人员参加的入境人员接收转运专班，已分别接回27名、102名入境来宁的疫情严重国家人员。铁路来宁方面，在南京站、南京南站派出2个驻点工作组，依法管控有疫情严重国家行程史的中外人员，已发现相关人员25人并全部落实防控措施。口岸对接方面，根据海关、边检记录，通过大数据分析目的地为南京的其他口岸入境人员，做到第一时间发现，第一时间与其取得联络，抵宁后第一时间按规范落实管控措施，堵塞漏洞盲区。三是严把涉外单位和社区排摸关。深入开展“梳网清格”行动，通过住宿登记、社区排摸，发现326名采取其他方式来宁返宁的外籍人员，对其中90名有疫情严重国家行程史人员落实居家或集中医学观察措施。同时，全面走访排摸涉外企业，建立外籍员工、家属来宁预报工作制度，提前掌握获知200多人拟来宁情况，预先做好防控准备。
第二，规范管控，精准服务。坚持无差别对待入境中外人员，既分级分类落实管理措施，又积极主动提供贴心服务，体现人文关怀。一是规范落实居家或集中医学观察措施。截至目前，全市累计集中医学观察外籍人员720人，已解除观察205人；居家观察外籍人员289人，已解除观察219人。对集中医学观察的外籍人员，实行一点一专班，在全市18个外籍人员集中观察点均成立了由卫生防疫人员、公安民警、外语翻译等力量组成的专业管理服务团队，24小时提供防疫、安保、后勤、翻译等“多对一”管理服务。对居家观察的外籍人员，落实“三个一”措施，即：发放一张双语版居家观察须知，送一支温度计，建立一份健康档案。每日开展体温检测、健康询问，协助解决生活保障问题。二是体现人文关怀和开放包容。对在指定宾馆集中医学观察的外籍人员，充分尊重他们的宗教、饮食和风俗习惯，积极提供体温检测、消毒杀菌、饮食安排、健康管理以及紧急医疗等细致周到的个性化服务，赢得许多外籍人员一致好评。三是积极争取外国使领馆和商会理解支持。建立与有关国家使领馆以及韩国商会、日本工商会等的沟通协调机制。意大利、韩国驻沪领事馆先后对南京市防控工作表示理解。3月8日，韩国投资企业协会对南京市涉外疫情防控工作专门发来感谢信，表示将配合做好在宁韩国人的各项疫情防控工作。
第三，宣传引导，依法管控。紧扣境外疫情发展形势，把握公众情绪变化，面向基层社区、小区集中开展宣传教育。针对部分外籍人员对居家或集中医学观察一时不理解的情况，多语种、多渠道发布《南京市致外籍友人的一封信》、《致社区居民的一封信》，第一时间解读政策、加强宣传、争取支持。针对社会疑虑，及时发布《南京为入境中外人员提供无差别疫情防控服务》、《南京市新冠肺炎疫情防控指挥部新闻发言人答记者问》等宣传稿，及时回应社会关切。
（来源：江苏广电融媒体新闻中心/范思成）
