我苏网讯 出生要办出生证明、户口簿，结婚要领结婚证，买房要办不动产权证，创业要领经营执照……日常生活离不开行政手续的办理。2018年，中办、国办印发了《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》，提出“以企业和群众办好‘一件事’为标准，进一步提升审批服务效能”， “一件事”改革也纳入了2019年全省放管服改革的重点任务。
2020年伊始，小荔枝深度对话江苏省政务办副主任李晓雷，江苏省政务办党组成员、省大数据管理中心主任赵明，江苏省政务办行政审批制度改革处副处长孙晨，如皋市行政审批局局长范晓强，用4个问题，读懂江苏“一件事”改革中的“暖心举措”↓
Q1：江苏出台了哪些具体政策？
近年来，江苏省政府出台了深化“放管服”改革优化营商环境系列文件，《全省深入推进“一件事”改革优化政务服务的实施方案》、规范五级（省市县乡村）政务服务体系建设等文件。2019年初，出台了《2019年政务信息化和大数据发展工作要点》，确保省市县各级100项高频事项实现“最多跑一次”，行政许可事项承诺时限减半、提交纸质材料减半。
据江苏省政务办副主任李晓雷介绍，省政务办是去年机构改革新组建的部门，负责牵头全省“放管服”改革，通过梳理整合、流程再造、信息共享，线上一个平台或线下一个窗口统一办理，形成“一窗受理、一次告知、一表申请、一套材料、一次提交、一次反馈、一次分办、一窗出件、一号服务、一键评价”的办理模式，切实提升政务服务水平。
“改革目的就是让企业和群众在办理挺复杂的事情时能一次性办完”，江苏省政务办行政审批制度改革处副处长孙晨告诉小荔枝，已经梳理了100多个事项目录清单，编写了办事指南，申请者只要按照办事指南，政务服务大厅一件事综合窗口或江苏政务服务网上一件事办理专栏一次性提交所有的必要材料，随后只需在家里就能在规定的时间内拿所有的审批结果了。
Q2：“一件事”办理是怎样实现的？
填写一张申请表单，把一切就交给政府，让部门和数据代替群众“跑”。改革不仅把每个事项都分门别类进行了细化，甚至连“复印”这样的小环节，也被考虑在内。李晓雷说：“我们要求对‘一件事’中需要申请人到多个部门窗口填写的多张申请表格，整合成一张综合申请表，提交给一个窗口受理；对‘一件事’涉及多个部门的材料进行精简、优化、合并，形成一张材料清单，并提供申报材料样式。”
“只进一门”，“一窗受理”，值得注意的是，目前已实现了全覆盖的江苏省市县政务服务中心窗口也并不是按部门来分布的。江苏省政务办行政审批制度改革处副处长孙晨告诉小荔枝，政务服务大厅都是按照“一件事”的标准设置综合窗口，办企业、办项目、办房产、办户口、办护照等等都有专区。对“出生”“就业”等高频“一件事”，根据《实施意见》的要求，正在试点在派出所、医院、银行等设置“一件事”综合窗口。 目前，在江苏如皋市，除了在市政务服务中心办事大厅开设“一件事”主题窗口外，还在婚姻登记中心开设了“婚登一件事”窗口，在14个基层银行窗口开设“社保卡补办一件事”窗口。如皋市行政审批局局长范晓强表示，身后事、军人退役等“一件事”服务在基层社区开设窗口也正在研究。
同时，江苏政务服务网开辟了“一件事”专栏，各级政务服务大厅都分类设置了“一件事”办事窗口，每个事项都有办事指南免费领取。
Q3：“一件事”办理如何提速？
办理可以到一个窗口，但后续审批环节仍然涉及到不少部门，“提速”的背后是流程的优化，在速度上做加法，离不开在环节材料、时限、费用上做减法。
“一证化”改革是对推行“一件事、一次办”的有力践行。李晓雷介绍，“目前这项工作已经在常州市高新区实施，全区范围内对涉及食品经营、药品零售、民办学校等15个行业许可的市场主体正式施行‘一证化’改革。”比如，新发放的市场主体综合许可证书，就是过去的营业执照和各项许可证的结合体，证书上载明市场主体的行业、名称、地址、类型、业务范围等信息，并加载二维码。通过手机扫码，就可以了解该市场主体已获所有行业许可的详细情况，实现许可信息的一码覆盖，方便查询和公示。
要让每“一件事”办得好、办得快，数据也是幕后的一大“功臣”。目前，部门和地域间信息不联通、不互通，“信息孤岛”和“数据烟囱”问题，是导致审批时材料多、审批效率低的主要原因。赵明告诉小荔枝，去年，省大数据管理中心正式成立，负责统筹数字政府建设，规范部门信息系统建设，整合数据资源，打通数据壁垒。在平台运行前，办理存量房业务办事人需要向不同部门提供51份材料，其中12种材料需提供复印件29次。信息资源共享之后，办事人仅需出示9份材料，无需提供任何复印件。
Q4：“一件事”何时可以线上办理？
赵明表示，江苏省大数据管理中心已经明确2020年为“数据共享攻坚年”，以项目课题形式推进，整合相关部门系统，选择部分主要部门试点，进行重点突破，实现“审批服务环节全程留痕、部门联合协同推进、百姓办事不用求人”线上线下不见面融合发展新格局，真正实现信息共享。
范晓强介绍，目前如皋市已有“我要开药店”、“我要开餐饮店”、“初次就业”、“联合评估”等二十余项服务开通了在线办理功能。通过登录江苏省政务服务网如皋旗舰店，选择“一件事”办理专栏，填写相关信息、上传申请材料，点击提交。“一件事”综合窗口受理申请后，根据系统设定自动分发流转至对应部门，相关参与部门在规定期限内反馈结果，最终由“一件事”综合窗口将证照、批文等审批结果通过现场递交、邮政EMS等方式统一送达申请人。
不再拿着厚厚的材料排着长队、四处奔波，不再遭遇各种“奇葩证明”，不再“跑断腿、磨破嘴”，当办事的“窗口”成为改革的“主场”，各种行政手续的办理正变得像“网购”一样。
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