1月16日下午，常熟市第十五届人民代表大会第四次会议在常熟会议中心开幕。中共常熟市委书记周勤第，中共常熟市委副书记、市长焦亚飞，市人大常委会主任杨崇华，市政协党组书记王建国等出席会议。本次会议应到代表376名，实到349名，符合法定要求。会议由杨崇华主持。
焦亚飞代表常熟市人民政府向大会
作《政府工作报告》。
报告分2019年工作回顾
和2020年工作安排两个部分。
干货整理好了，看长图
1.全力稳增长
●加强跟踪监测和服务协调，力促汽车整车、光伏等重点行业稳产，支持生产经营正常的企业增产，推动竣工项目达产，稳住经济基本面，培育新增长点。按照前三季度开工率“50%、90%、100%”目标，加快总投资494亿元的159个新开工重点产业项目建设。
●全力保持进出口稳定。推动方塔商圈、社区商业等转型提升，强化老字号传承保护发展。
2.全力提存量
●依托华为云（常熟）工业互联网创新中心等平台，推动互联网、大数据、人工智能与制造业深度融合；新增示范智能工厂（车间）25个、工业机器人1500台（套）。
●实施“百企引航”计划；新增“专精特新”企业30家、“小微进规”企业200家。
●新增1～2家企业申报上市。
●加快服装城形态、业态、质态、生态重构升级。
●净增高新技术企业100家、总量达到600家。
●规上工业企业中有研发活动企业数占比增长10%，企业研发经费投入占主营业务收入比重保持苏州领先，万人有效发明专利拥有量突破33件。
●新增苏州市级以上科技研发载体平台20家。
3.全力优增量
●着力打造日韩、德国、北欧等区域性优质招商平台，力争引进超100亿元项目1个、超10亿元项目10个以上。
●积极发展数字经济，引进相关产业项目100个以上。
●积极发展新兴汽车产业，招引氢能源汽车核心零部件项目15个以上。
●积极发展人工智能产业，集聚生产生活服务类人工智能企业25家以上。
●积极发展金融科技产业。
●积极发展绿色科技、海洋经济等前瞻性产业，先导产业产值增长10%以上。
1.强化要素保障
●工业建设用地亩均税收增长10%左右。
●确保盘活存量建设用地7000亩、力争10000亩。
●高标准实施老旧工业区（点）更新改造，每个板块启动2个以上、完成1个专业产业园及若干工业集中点建设，把好产业准入关。
●新增市级以上人才项目70个。
●新增综合金融资源投放超180亿元。
2.强化审批高效
●力争开办企业1个工作日、不动产登记3个工作日内完成审批，实现工程建设项目审批“864”改革目标。
●推行“一件事”改革，行政审批事项承诺时限提速60%以上。“不见面审批”事项比例达到95%以上。
●推进企业登记全程电子化，减少办事提供材料30%以上。完善审管信息双向推送机制。
●强化社会信用体系建设。
3.强化精准服务
●完善一站式服务平台功能，优化中高端人才落户、住宿、住房保障、子女入学、异地就医结算等配套服务。
●完善市领导挂钩重点企业、重大项目制度，建立政企沟通对话例会制度，畅通与企业家沟通联系通道。
●建立企业反映问题服务机制。
●深化“青企领航再出发”等活动，提振实体经济发展信心。
1.优化城市功能
●加快“四大片区”开发建设，抓紧完善高品质的公建设施、生活居住和商业配套。琴湖小镇片区竣工广播电视发射塔，积极打造“城市客厅”；南部新城启动昆承湖金融科技岛一期建设；数字科技新城基本完成路网建设、水系调整；高铁西站片区持续深化产业发展、概念规划等前期研究。
●深化城中村自主更新和既有建筑更新改造。
●启动泰安新村等5个区域17万平方米老住宅小区综合整治，推进既有多层住宅增设电梯。
●盘活历史建筑、老旧厂房等各类存量资源，赋予文创等功能，促进夜间经济发展，让老城区焕发新活力。
●全面完成市人大“被撤并镇集镇区整治提升”议案办理。
2.强化交通融入
●加快两个“一小时”、四个“半小时”通道建设步伐。
●做好沪通铁路常熟段开通运营准备。
●新世纪大道北延三环至常昭段建成通车，524国道快速化改造完成辛庄段跨线桥主体工程，青墩塘路快速化改造、常台高速新增高新区互通工程启动建设。
●推进镇域交通道路升级改造，启动锦绣大道、翁庄路等工程建设。
3.细化城市管理
●全国文明城市确保通过复评。
●加强住宅小区综合治理，建成示范小区8个。
●提升市容环境综合治理水平。
●加大党政机关、学校等单位停车资源开放力度。
●加快推进智慧交通建设。
1.深化专项治理
●落实蓝天保卫战三年行动计划。全年空气质量优良率超78%，PM2.5平均浓度低于37微克/立方米。
●深化“河湖长”“断面长”制度，力争国省考断面水质达标率和优Ⅲ率“两个100%”。
●深化河湖“两违”、长江沿线专项整治和长效管理，确保长江干流、入江支流等水质稳定达标。
●全面开展重点行业企业用地土壤污染状况调查，深化危险废物规范化达标和专项治理工作。
2.提升收治能力
●推进生活垃圾“四分类”扩面提质，加快大中型垃圾转运站、易腐垃圾集中处理设施规划建设，建成投用建筑材料再生资源利用中心，加快存量建筑装修垃圾处理，城乡生活垃圾实现全量收集、全量焚烧，餐厨垃圾实现“就地就近+协同焚烧”处理。
●完成城东水质净化厂工程建设和虞山、辛庄、八字桥污水厂扩建土建工程。
●新改建污水管网100公里，完成300个村庄、10000户农户生活污水收治。
3.推进绿色发展
●推进化工产业安全环保整治提升和印染行业高质量发展，持续淘汰低端低效产能企业。
●启动1000亩耕地质量提升示范区建设。
●刚性落实年度减煤目标，敷设天然气管道120公里。
●综合施策压降能耗总量，严格控制新增能源消费，实施节能技改项目40个以上。
1.全力化解安全生产风险
●推进安委会实体化运作，全面开展城市安全风险评估。
●持续深化安全生产专项整治和镇村工业集中区综合整治。
●严格落实安全生产各方责任，探索建立企业安全隐患自查自报公示制度，强化安全环保执法联动。
●全口径生产安全事故起数和亡人数实现较大幅度下降。
●加强职业健康监管，更好保障劳动者权益。
2.全力化解公共安全风险
●完善城市盾牌和动态巡防体系建设，优化网格化社会治理联动机制。
●深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪。
●持续深化“331”专项行动，全力降消“9+1”场所、出租房屋安全隐患。
●加强食品药品安全监管，主要食用农产品检测合格率97%以上。
3.全力化解社会稳定风险
●争创全国信访“三无”县。
●加强债务管控，地方金融行业监管，牢牢守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。
●做好根治拖欠农民工工资工作。
●引导社会力量参与社区治理，落实“全科社工”服务模式，着力将矛盾发现在基层、化解在一线。
1.推进乡村振兴
●深入开展村庄美居“233”专项行动，实施“千村美居”，开工建设800个、完成450个村（组）优化提升。
●新增苏州市级以上农业龙头企业2家，认定新型职业农民100人。
●实现经济薄弱村脱贫转化。
2.发展社会事业
●竣工迁建琴湖小学等10个项目，推进新建王淦昌高级中学等18个在建项目，开工改扩建石梅小学等6个项目，年内基本实现学位供需平衡。
●支持社会力量办学，增加优质教育资源供给。
●深入推进综合医改，完善区域医共体内部制度，加强专科医共体建设。
●启用北部医院；开工建设琴川街道医疗综合体，改扩建基层卫生院2家。
●全力争创国家级旅游度假区和省级全域旅游示范区。
3.强化社会保障
●新增就业2.3万人，城镇登记失业率控制在2.5%以内。
●新增社会保险参保3万人，本地户籍劳动力养老保险覆盖率99%以上。
●开工建设区域性养老服务中心2家，实现村（社区）日间照料中心服务全覆盖。
●强化市场调控监管，做好“菜篮子”尤其是生猪保供稳价等工作。
1.坚持高效勤政
●加强 “十四五”发展规划编制、长三角一体化融入等顶层设计，增强政府工作的前瞻性、系统性和针对性，牢牢把握工作主动权。
●推动部门全面正确履行“三定”规定，启动事业单位改革。
●全力做好大数据基础平台建设，着力打造数字政府。
2.坚持依法行政
●探索建立政情通报制度。
●加强政务信息公开，进一步畅通群众建言献策和批评监督渠道。
●争创全国普法先进“七连冠”。
3.坚持从严治政
●认真履行“一岗双责”，纵深推进政府系统党风廉政建设，从严从实抓好巡视巡察整改。
●坚决贯彻落实中央“八项规定”及其实施细则精神，严格规范市级党政机关办公用房集中统一管理。
●厉行勤俭节约，增强预算和计划执行刚性，进一步压缩一般性支出。
根据会议议程，大会还印发了《关于常熟市2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案的报告》、《关于常熟市2019年财政预算执行情况和2020年财政预算草案的报告》，提请代表审查。会议还通过了选举办法、《市人大社建委、监司委组成人员，财经委主任委员、副主任委员，法制委主任委员人选通过办法》、《民生实事项目票决办法》。
市十五届人大四次会议今天上午还举行了预备会议，听取了大会筹备工作情况的报告，通过了大会议程，选举了大会主席团和秘书长，通过了大会议案审查委员会名单。
（来源：i常熟 编辑/徐金吉）
