聚焦“防风险、除隐患、保平安”，常州公安持续四轮推进社会治安防控体系建设，成功构建起多方参与、联动共治、齐抓共管高质量发展的区域社会治安防控布局，实现了预警预防、打击犯罪、整体防控、基础管控“四大能力”和公众安全感满意度的明显提升，常州也连续四届荣获“全国社会治安综合治理优秀城市”，蝉联全国综治领域最高奖“长安杯”。
部门联动共治——一马当先带动万马奔腾
2019年10月，涉及6个村、64个村民小组、750多户的苏锡常高速南部通道、常宜高速两大重点工程均未发生征拆类上访。
谈及这项工作，市公安局武进分局副局长苏建中介绍，在得知辖区重点工程与建设项目后，武进公安迅速组织警力提前介入，了解村民反映，并根据风险评估，主动促发区委区政府牵头，先后5次召集由29个职能部门参与的联席会议，明确各自分工与责任，推动政策宣传、教育疏导、村民安抚等工作落实，有效避免了集体抵制、聚集维权等群体性事件发生。
“社会治安防控体系是一项复杂的系统工程，涵盖打防管控各环节，只有统筹整合各方面力量资源形成合力，才能使有限的警务资源发挥最大效益。”市公安局治安支队支队长沈亚瑾介绍，常州公安机关以创新社会治理为动力，外部主动促发联动，内部深化合成合作，不断提升治安防控体系的整体效能和核心战斗力。
近年来，按照“公安促发、政府牵头、综合治理”的路径，常州公安持续推动建立多种形式的领导小组、联席会议，构建起党委政府统揽、多部门联动共治的社会治安防控的组织体系，各类涉稳风险隐患的排查责任主体更明确，问题整改更到位，管控化解能力明显提升。
此外，全市公安机关35个部门各尽其责、协同推进，累计完成312个老旧社区、安置社区安防设施改造，织密社会面、居民社区、单位、人口管理服务和防控智慧“五张网”，累计排查风险隐患5.2万起，重大不稳定因素预警率保持100%；组建实体化运作的市反诈骗中心，冻结并止付被骗资金2亿元；金融监管、市场监督等13家职能部门和18个行业协会共同参与，成立涉众型经济犯罪维稳工作领导小组，连续多年未发生有影响重大敏感案事件，非法集资类案件立案数同比下降31%。
警种联动打处——破茧成蝶实现涅槃重生
去年3月初，高新区发生一起入室盗窃案件，市公安局打击犯罪情报指挥中心会同高新区分局，迅速开展现场合成勘验，串并起我省常州、苏州，上海及广东广州、深圳等地同类型案件数十起，涉案总价值达100余万元。合成专班全力开展侦查攻坚，去年4月20日下午，成功抓获涉案嫌疑人。
“该案件的成功侦破得益于各大作战单元合成作战和专业队伍专业‘盯案’，实现挖得深、打得透。”市公安局刑警支队支队长盛世麟介绍，针对犯罪跨区域、专业化、智能化特点更加突出，各类新型犯罪不断涌现，传统犯罪加速向网上蔓延的新挑战，常州公安秉持以改革启动力、提效率，创新构建打防管控一体化新机制，全面提升防控体系的整体效能和核心战斗力。
在力量组织上，常州公安率先建立以“全市打击刑事犯罪技术情报指挥中心”为统领，刑警、技侦、网安、技防、情报、信通等多警种参与的专业化打击体系，组建集情报研判、刑事技术、侦查行动和综合保障于一体的“3+1”作战单元，提升专业化打防水平和专业化追逃效能。在机制完善上，探索“情报主导、数据侦查、科技支撑、联动融合、整体作战”新型打击机制，完善情报比对、盯人盯案、专业追逃、定点清除、质量监测等专业模式。4年来，全市刑事案件、侵财案件、“盗抢骗”案件分别下降44.9%、48.5%、54.3%。
与此同时，常州公安机关突出实战导向，加快整合视频监控、智能交通、移动上网、电子围栏、物联门禁等资源，打造治安要素云管控平台，提升重点人员、重点单位、重点行业基本信息采集，创新民宿、日租房、网约车等管理新模式；推动机关更多地承担直接办案、直接管理、直接控制等工作，主要警种直接办案增加178.3%，35个治安重点地区及370个乱点部位、治安问题突出场所的全部摘牌脱帽。
为深化应急指挥体系建设，常州公安机关还建立街面警力有警接警、无警巡防的“巡接一体”新机制，实现110接处警多元派单、就近接警、属地处警“战区制”合成勤务新模式。高规格建设3个省际交通检查站、5个市际卡口、6个城区查报站，完善圈层查控体系，筑牢城市防控“钢铁屏障”。全市建成9座综合警务服务站、26个中心警务站、20个交警联勤岗亭和99个派出所巡防网格，组建753人的便衣巡控队，巡防警力增加48.7%。
此外，建设“智慧街面巡防”，实施网格化巡防和“亮灯行动”，落实公开+便衣、定点+移动、机动+徒步等巡逻方式。近三年直接抓获违法犯罪嫌疑人年均同比上升35%，街面侵财警情年均同比下降24.4%。
警民联动联防——单打独斗迈向共治共享
去年10月初，钟楼区梧桐苑某幢402室的居民因邻居夜间经常发生吵闹影响休息而求助社区，但网格员出面却未能敲开门说上话，社区民警陈文元闻讯亲自上门，结果发现该户是群租房，其中还有一名外籍女子。
“伴随着楼宇经济发展，各种新课题、新问题层出不穷，尤其是各类新业态的人员流动大、变化快，给基层基础工作带来新挑战。”北港派出所所长陈亚南介绍，他们坚持每月召开一次社区工作例会，及时掌握并帮助社区民警、网格员化解面临的工作难题，还将3次以上的重复报警列为重点由所领导亲自上门。
社区作为承载平安稳定的基本单元，也是社会治安防控建设的基础，为此，常州公安依托社区民警进社区（村委）班子兼职，深化警格与网格融合，促进城市长效管理与治安管理的协同发力，构建开放、互动、沟通、合作的警民共同体。
凝聚群众智慧力量，携手共创幸福家园，常州公安还以共建共治共享为基本原则，创新推广“百姓议事堂”等矛盾多元化解新模式，全市93个社区警务室建立人民调解室，实现矛盾调处机构全覆盖，累计化解矛盾纠纷类警情23.2万多起。推动行业协会参与社会治理，联合市保安协会建成保安联勤联防队伍354支6800余人，开启“众筹”“警企”“商圈”“守护”等保安巡防模式。组织全市地铁、机场、车站、商业街区等重点部位的社会力量3.22万名佩戴“红袖标”，壮大警务共同体。建成“常州公安社会动员体验中心”，推进“九大员”的培训教育，通过社会动员力量提供有效线索数同比上升39.6%。
与此同时，市公安局还把服务作为社会治安防控的重要内容，按照简政放权、放管结合、优化服务的要求，创新“三化、三式、三全”服务体系，为企业提供一体化、清单化、规范化服务。组建合成服务中心、合成安防专家组和“警企协作中心”，编制合成服务、合成安防、合成宣传三张清单，上门服务企业3.7万家次，协助整改安全隐患7900余处，解决企业诉求6500余件，完成5863家单位“平安企业”创建，单位内部侵财案件同比下降20.8%。
来源：常州新闻 编辑/李瑶
