记者今天从南通市政府新闻办新闻发布会上获悉，近期南通在全省13个设区市中率先出台了《关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》，对于加强和规范事中事后监管、减轻企业负担，积极优化营商环境具有积极的意义。“在市场监管领域全面推行‘双随机、一公开’监管，是市场监管理念和方式的重大创新，是转变政府职能、深化‘放管服’改革的关键举措。”南通市市场监管局局长倪建明介绍。
《实施意见》共分四个部分，从总体要求、主要任务、保障措施、联席会议制度等四个方面对在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管工作进行了规范和统一。意见明确，到2019年底，南通市场监管部门完成双随机抽查全流程整合，实现“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化；到2020年底，实现南通市场监管领域相关部门“双随机、一公开”监管全覆盖、联合抽查常态化。
“双随机、一公开”监管是减轻企业负担、优化营商环境的有力保障。“双随机、一公开”监管将行政检查的权力“关进制度的笼子”，在阳光下运行，没有纳入随机抽查的范围或未发生异常情况，不得随意检查企业，通过规范政府监管行为切实降低了企业的制度性交易成本，营造了宽松、公平的市场环境。同时，将“双随机”抽查作为企业依法经营的“紧箍咒”，让企业对监管保持敬畏，“不知道什么时候、由谁来查自己，头上悬了一把利剑”，增强了企业的主体责任意识。
南通市作为全省跨部门双随机工作试点市，在推进部门联合“双随机、一公开”监管方面起步较早。截至目前，南通共有217个部门上线使用“双随机、一公开”抽查系统，确定抽查事项2809项，入库执法检查人员6990人，先后开展抽查3018批次，检查市场主体20799户次。围绕跨部门联合抽查，共制定抽查任务104项，涉及成品油市场检查、校外培训机构整治等20多个行业领域，部分大型综合类企业的接受检查频次同比下降了50%以上。
南通市发改委副主任李炜表示将充分运用好信用监管的手段，积极推动“双随机、一公开”监管与信用监管的有效衔接，不断将加强信用信息的共享，实施跨地区跨部门和全社会的协同监管，让守信者降成本、减压力，让失信者出代价、增压力。
（来源：江苏广电南通中心站/陈志斌）
