9月2日，江苏省铁路集团与淮安市政府在宁进行站城融合发展暨淮安铁路土地综合开发签约，标志着淮安市恩来干部学院北片区土地合作开发项目正式全面启动。该项目是我省第一个铁路土地综合开发项目，对全省铁路建设具有重大参考和影响意义。
项目位于淮安市淮安区，占地总面积约810亩，合作方式为土地一级开发，项目总投资不超过24亿元。项目采用股权投资方式合作，江苏省铁路集团与淮安市属国有企业淮安交控、淮安区属国有公司淮安宏信按照6：3：1股比组建合资项目公司，注册资本4亿元，公司不对外融资，所需资金由各股东按股比同步投入资本金和股东借款。项目公司依程序获得淮安市土地储备中心委托，实施土地一级开发。投资收益以投入到项目公司每笔资金的实际到账自然日为起算点，按实际占用时间，年收益率按14%逐日计算。
江苏铁路已进入加快发展新阶段，当前及今后一段时期，全省铁路建设规模持续加大，投资压力巨大，沿线地市（区）按有关规定承担的配套资金筹措难度也非常大。
“江苏省铁路集团负责全省铁路、城际轨道等交通工程项目投融资、建设、运营管理以及沿线土地等综合资源开发。我们综合国内外相关成功经验发现，实施铁路土地综合开发就是保障可持续发展的重要方式之一。”江苏省铁路集团总经理丁建奇介绍，充分利用、盘活现有铁路资源，积极探索、尝试相关资源开发，提升自身造血能力，才能够实现我省铁路可持续发展。
站城融合发展暨淮安铁路土地综合开发签约项目是省铁路集团探索进一步推进铁路沿线土地综合开发，为以后铁路运营做好支撑和保障作用的第一个引领性、标杆性项目。省铁路集团与淮安市政府合作实施铁路土地综合开发，既可帮助淮安市政府将土地资源变现，缓解地方出资压力，集团也能通过项目收益缓解铁路建设、运营的资金压力。
“这也是淮安市引进省属国有资本筹集土地开发和基础设施建设资金的一种创新模式。”淮安市市长蔡丽新表示，相信会进一步提升淮安市交通枢纽地位、优化城市布局、完善城市功能，促进区域经济发展、增强城区综合承载能力和集聚辐射能力。
为进一步做好铁路建设融合发展，目前，省铁路集团公司专门成立了融发管理有限公司，旨在加快推动土地综合开发及多经管理的专业化和市场化探索，融发公司也将成为淮安土地综合开发项目的落地运作主体。据介绍，江苏省铁路集团自成立以来，深入贯彻省委省政府重大决策部署，坚决实施“以我为主”战略，落实“主体主导、专业委托、管理监督、合作共赢”的工作思路，不断在“自主运营”上探索新路子。按照“一城一策”原则，在站城融合发展、沿线土地综合开发方面，将继续加快与地方政府的沟通，积极推动项目落地。
（来源：江苏广电融媒体新闻中心 记者/陈晓风 吴刚 郝朦 编辑/郭文静）
