一件发生在群众身边的矛盾纠纷,巡查的网格员发现后,从发现问题、受理立案、研判分流、领导批办、牵头会办,到调处整治、化解结案、反馈当事人等的整个流程,依托最新的信息化技术建立的“闭合循环”网格化工作机制,实现了辖区社会治理“细枝末节”全程留痕。
这是江苏省徐州市泉山区在推动全要素网格化社会治理工作中,依靠最新“科技+社会治理”手段,通过“网格+网络”实现江苏省委政法委提出的全方位推开、全要素建设、全时空运行、全网格联动工作要求,努力打造网格化社会治理“泉山样板”的其中一个亮点。
高起点谋划系统化推进网格升级
省市部署后,泉山区委、区政府将创新网格化社会治理机制工作纳入全区高质量发展总体规划,纳入为民办实事重要项目和全区高质量发展“1+5”重点项目考核指标,给推进工作注入了强劲动力。
“经济快速发展的同时,一系列新挑战给维护社会安全稳定带来较大压力,也在不同程度上影响和制约了经济社会高质量发展。”泉山区委书记吴卫东介绍,区委、区政府成立领导小组高起点谋划、系统化推进这项工作,区委常委会、区政府常务会多次听取专题汇报,专题研究创新网格化社会治理机制工作,全面推动、全力打造“实战、实用、实效”的全科网格升级版。
为此,泉山区制定了《2019年度泉山区网格化社会治理工作任务清单》,下发创新网格化社会治理机制的意见、工作管理考核办法等细致全面、操作性强的制度机制,将专项经费纳入财政预算,专门用于网格化日常工作开展。
利用“小网格”为支点撬动社会“大治理”,变条块分治为网格集成,变被动处置为主动预防,变单项推进为协调发展,泉山区的高起点站位,给基层推进网格化社会治理工作指明了方向。
“目前,我们因地制宜划分755个基础网格、350个专属网格,按照‘网格长+网格指导员+网格员+网格信息员+网格协理员’的模式,做到不交叉、无死角、全覆盖、无盲区。”泉山区委常委、政法委书记孙吉明介绍。
据了解,泉山区在党建引领下建立了“网格党支部”,领导开展全要素网格和全科社工建设。同时要求“全科社工”挂牌上岗,社区其他人员全部下沉到网格任专职网格长(网格员),目前全区849名全科社工全部到一线,负责走家入户、掌握民情动态、开展个性化服务等全要素网格各项事务。
着力推进网格内信息化全覆盖
在泉山区网格化社会治理联动指挥中心,工作人员端坐在各自席位上眼睛紧盯着计算机屏幕,随时处置上传信息。“目前已经对755名网格员进行了一轮培训。”泉山区委政法委网格化专班副主任马雪雪介绍,依托徐州市网格化社会治理信息平台,泉山区结合老城区为主的区情特色,着力推进区、镇(街)、社区和网格内社会治理信息化全覆盖。
据了解,依靠系统建设单位擎天科技公司强大的研发实力,泉山区指挥中心已探索建立了公共服务平台、联动处置平台、预警监测平台、决策支持平台、督查考核平台五个平台,实现区指挥中心的事件分拨、风险监测、预警联动、应急处置、数据共享、统计分析、辅助决策、督查考核等功能。
“网格员采集来的信息第一时间进行分门别类,该报给上级的上报、该沉到基层的下沉、该派给责任部门的横向派给,大大提高了网格信息处理的及时性、有效性。”马雪雪说。
在技术支撑下,泉山区还建成了基于地理信息系统的可视化电子地图,以及基于大规模并行处理系统建立的智能调度中心。泉山区委政法委副书记韩勇介绍,这一系统使得基层有能力根据事件责任清单和智能应用平台按需动态调配资源和全程跟踪,实现工单的精准派发、处置和反馈,节约了大量人力、物力。
在泉山区翟山街道办事处四楼新建的网格化社会治理联动指挥中心,记者看到,中心整堵墙上的显示屏上,动态性反映着全街道网格化管理的各种信息。“我们和区指挥中心相连,即时交换采集到的各种信息,并对社区通联、指导。”街道综治办主任潘永红在演示中对记者说。
该街道辖区面积7.2平方公里,人口约7万人,下辖12个社区居委会,共划分基础网格73个,楼宇、学校、企业等专属网格52个。“我们按照街道班子成员任网格总长、社区书记任网格长、全科社工担任网格员、楼长担任网格信息员的标准配备。”翟山街道党工委书记高倩介绍,目前已将综治、城管、安监等执法队伍作为网格协理员全部入网,实现了一格多员、一员多能、一岗多责集成化格局。
多项创新技术和机制得到运用
记者了解到,泉山区通过建设网格化社会治理联动指挥平台系统,目前已全面整合各类网格资源,被比喻为智慧“泉”网格。区中心运行半年以来,已处置各类问题1170382件,其中99%以上处置在街道和社区层面,形成了“小事一格解决,大事全网联动”工作模式。
与此同时,一批最新技术也在泉山区得到了应用。“结合老旧小区多的特色,对独居老人设定了三天报警期,只要老人三天没有在社区活动迹象,系统就会报警,提醒网格员上门查看情况。”工作人员演示中打开其中一个小区监控可以看到,指挥中心可通过视联网技术,实现和网格员实时通话,随时进行应急指挥和现场调度。
在和平街道天瑞华府小区,运用人脸识别、高清探头等技术手段,不仅辖区的垃圾随意堆放、电动车违规充电等卫生安全问题及时得到排查,还实现了小区特殊人群稳定等级标注管理,使网格成为了发现风险的“第一哨所”。
泉山区还率先在铜文社区、十里社区试点推出“二维码扫一扫,网格员来报道”工作模式,通过扫描二维码,居民可以进行信息在线查询、在线咨询、预约办理,网格服务水平极大提高,居民满意度显著提升。
“今年以来,网格信息员反映各类社情民意信息79765条、排查各类治安及安全隐患1687处、调解矛盾纠纷11262起、预防了19起群体性事件的发生。”韩勇介绍。
据了解,泉山区委政法委还与中国矿业大学合作成立泉山区网格学院,开展网格员教育培训工作和社会治理理论研究,目前已开展各类培训16次,累计培训网格员8000余人次。
此外,泉山区针对网格化社会治理工作对传统基层社会治理的整合需求,在永安街道试点建立“三站”合一服务点,即把网格工作站、党群服务站、社区警务室功能整合,既能避免多头建设,又集聚了基层力量。
泉山区委、区政府还选派121名机关科级正职领导干部到全区121个社区任职“第一书记”,深入社区,走进“网格”,兼任网格指导员。“通过这项机制收集反馈民意清单1200件,实现了把责任带下去,情况带上来的工作目标,为摸清基层难点困点、密切党群干群关系架起了桥梁。”孙吉明介绍。
