我苏网讯 在充分尊重农民意愿的基础上，三年改善30万户、今年改善10万户农民群众住房条件，同时结合脱贫攻坚要求，年底前完成9691户省级建档立卡低收入农户农村危房改造任务。----这就是今天上午在南京举行的“苏北地区农民群众住房条件改善工作推进会”上传出的消息。
在省委省政府的部署和推动下，苏北五市和省各相关部门把苏北地区农民群众住房条件改善作为苏北实施乡村振兴的“牛鼻子”工程，着力推进实施，目前整体工作进展有序。
前一阶段工作推进情况----
各地积极开展入户调查摸底、镇村布局优化、实施方案编制等工作，优先推进农村“空关房”“空心村”以及农民改善意愿强烈的村庄住房条件改善，不少县(市、区)列入今年农房改善计划的项目已经启动建设。
(一)落实配套政策措施。农房建设管理方面，省住房城乡建设厅会同相关部门提请省政府办公厅印发了《关于加强农村住房建设管理服务的指导意见》，从规划编制及实施管理、农房设计引导、农房建设审批、农房施工管理、竣工验收管理等环节，想范和加强全省农村住房建设管理工作。资金和用地保障方面，省财政厅会同相关部门联合制定了专项资金管理办法，并预下达苏北五市
2018-2019年度省级专项资金共计101亿元。省自然资源厅围绕加大土地利用计划保障、开展增减挂钩节余指标流转、推进农村土地综合整治等方面出台了配套政策，并于去年年底前下达苏北五市增减挂钩计划7.68万亩。产业发展引导方面，省农业农村厅牵头制定了推进乡村产业发展的指导意见。
（二）强化技术服务支撑。
结合各地实践，省住房城乡建设厅动态优化更新苏北五市《农房设计方案汇编》《农房建设设计师手册》《农房建设咨询与建造单位手册》《江苏省美丽宜居村庄规划建设指南》等一系列技术指引和图集。在省级编制图集的基础上，指导市、县结合当地的地域建筑文化特色进行深化、细化徐州、盐城等地已形成具有地方特色、类型多样的系列农房图集。
5月22日为苏北农房改善度身定做上线运行“农房建设服务网”，在提供农房设计图集、优秀乡村建设案例介绍、相关政策文件解读等成果信息共享的同时，还免费提供农房建设有关技术咨询和服务，帮助基层和农民群众能够更好地建设美好家园。启动苏北地区农民群众住房条件改善抽样调查工作，抓紧形成反映农民住房改善意愿需求、提升农房设计建造水平的研究报告。启动农村住房改善信息化管理平台建设，全过程掌握各地住房改善农户的基本情況整体工作进展。
下ー步工作打算----
(一)各地按照政府引导、农民自愿的原则，做好分类实施。对自愿进城入镇的，确保配套政策到位；对自愿留乡居住的，充分依托规划发展村庄进行集聚提升，注重保护历史文化名村、传统村落以及镇村布局规划确定的特色村庄，通过完善基础设施和公共服务设施配套水平，吸引留乡农民适度集中居住。
(二)将苏北地区农民群众住房条件改善工作纳入城乡建设高质量发展考核体系，将各地工作的进展、成效和农民群众的满意度作为衡量地方推动高质量发展的重要指标。出台苏北地区农民群众住房条件改善工作考核评价办法，明确相关要求和考核指标体系，并将绩效评价结果与资金、任务安排挂钩。建立第三方巡查的工作机制，委托专业机构开展动杰技术巡查，实时了解地方推进住房条件改善相关工作组织、责任落实等情況，严格负面清单管理，全过程跟踪示范项目建设。每个月对苏北五市开展一次以上技术巡査，每次时间一周左右，每个季度将省级示范项目巡查一遍，每半年将各地列入年度计划的所有项目巡查遍。
(三)督促各地在充分注重农民意愿的基础上，按照“先申请后实施，先建设后拆除”的工作要求，严格履行申请、审核程序，落实信息公示制度。接受群众监督。各地在实施过程中，对于统一代建的农房建设工程，与农户签订有关协议，并按照基本建设程序进行管理，强化对设计施工各环节的监督检查，主动邀请村民代表参与施工过程中工程质量监督，保证工程建设质量。
(四)加大政策支持。省财政厅牵头积极配合做好地方政府一般债券倾斜支持工作，争取发行专项债券重点投向苏北农民群众住房条件改善，指导苏北地区财政部门加快预算执行和资金管理。省自然资源厅计划2019年支持苏北地区通过土地综合整治形成的新增耕地指标跨县域调剂不少于1.5万亩，同时推进房地一体的农村不动产权籍调查工作。
（来源：江苏广电融媒体新闻中心/许宸；编辑/张闻芝）
