我苏网讯 今天下午，南京市建委对媒体发布《关于改善农村贫困家庭住房条件的实施方案》（宁委发〔2019〕4号）。《实施方案》明确：2019年该市将全面完成江北新区、江宁区、浦口区、六合区、溧水区、高淳区、栖霞区农村低保户、分散供养特困人员和贫困残疾人家庭三类对象共1321户危房改造，农村贫困群众住房条件得到整体改善。
农村危房改造实行农民自愿申请方式
《实施方案》明确，农村危房改造实行农民自愿申请、村民会议或村民代表会议民主评议、镇街审核、区级审批程序。农村低保户、分散供养特困人员由区民政部门认定，农村贫困残疾人家庭由区残联商扶贫、民政部门联合认定，危房等级由区建设部门进行评定。补助对象基本信息和审核结果需按要求进行公示。为最大程度方便群众办事，实行农户“最多跑一次”工作法，农户只要跑一次村委会递交相关材料，后面由包户村干部负责后续事项办理。尽最大可能压缩审核审批时间，危房审核和建房审批手续同步办理。
合理选择改造方式
危房改造分为两类。D级危房新建翻建，C级危房维修加固。改造尊重农民意愿，原则上以农户自建为主，对农户自建确有困难的，由镇街组织协调进行建设。对特别困难的农村分散供养人员，采取集中供养、政府代建、自愿置换等方式进行托底安置。
明确改造建设标准
《实施方案》对改造后的农房面积作了原则性规定，户均建设面积控制在60平方米左右，各区可根据农户家庭人口、原住房面积等实际情况合理确定改造面积，既防止盲目攀比超标建房，也防止改造后农房达不到最低建设要求，确保改造后的农房符合入住条件。
确保整体风貌协调
危房改造应合理利用传统建筑材料，改进传统建造工法，延续民居风格，建设具有地方特色的现代农房。保护传统民居，对特色田园乡村、美丽乡村示范村、传统村落保护范围内的危房，严格按照相关规定实施修缮和改造，确保村庄整体风貌协调。
保证危房改造质量
建立健全农村危房改造质量安全管理制度，实施全过程质量安全巡查，确保危房改造的工程质量。严格竣工验收，不合格的限期整改。
加强资金使用管理
自2019年起，市级新建翻建补助标准提高到1.8万元/户，维修加固补助标准提高到0.5万元/户，各区、镇街也适当提高补助标准，但补助资金总额不得超过危房改造实际投入。有能力的镇街、村居对自筹资金和投工投料能力极弱的特困户进行兜底。
《实施方案》同时对补助资金拨付和管理提出了要求。施工合同签订后，各区先行拨付启动资金。启动资金按区级以上补助标准的1/3先行拨付，即翻建新建1.8万元/户、维修加固0.7万元/户。改造任务结束并经区级验收合格后，1个月内将补助资金足额拨付到户。补助资金实行专项管理、专户发放、专款专用，健全财务管理制度，严禁挤占、挪用和截留资金，不得用于与农村危房改造无关的支出。
严明工作纪律
妥善处理农村贫困家庭危房改造相关政策的前后衔接，建立健全督办考核机制，严肃工作纪律，严禁优亲厚友、索拿卡要等违规违纪行为，严禁对建房材料以次充好、施工中偷工减料。
（来源：江苏广电融媒体新闻中心/许宸 通讯员/罗国标 编辑/秀烽）
