2019年是新中国成立70周年，也是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年，机遇与挑战并存。政府工作报告为江苏未来一年的发展擘画了蓝图、鼓舞了士气。江苏广电融媒体新闻中心《通天下》栏目邀请出席省两会的代表、委员走进演播室，和大家一起聚焦两会，问计民生，共话发展。本期两位嘉宾是江苏省人大代表、中设设计集团股份有限公司董事长、省人大常委会环境资源城乡建设委员会委员杨卫东，江苏省政协委员，省交通工程建设局副局长缪玉玲。
区域一体化发展关乎全省的发展大局，今年的政府工作报告中提出要充分发挥“一带一路”建设，长江经济带发展和长三角区域一体化发展三大国家战略的叠加优势，紧紧抓住重大发展机遇，在落实国家战略当中提升江苏的竞争力，推动高质量发展走在前列。
积极融入长三角区域一体化发展主动与国家层面来对接，加强谋划做好规划，大力实施三年行动计划，另外还要认真落实淮河生态经济带发展规划，加快推动宁杭生态经济带发展，积极做好推进一体化的各项工作，努力在区域一体化发展当中实现更高质量的发展，那么关于区域一体化发展的进一步探讨，接下来把时间来交给文昆。
一年一度的省两会不仅总结过去更要谋划未来，今年的政府工作报告在全年目标任务当中明确指出要加快形成彰显优势、功能互补、协调联动的城乡区域发展体系。那么，江苏应该如何抢抓机遇优势，加强谋划、做好规划，把这些战略机遇转化为发展动能？
【做好“海陆”双向枢纽建设与发展 大力推进扬子江城市群建设】
杨卫东代表说，“一带一路”、长江经济带以及长三角区域一体化，这三大战略是最重要的区域经济发展战略。在这样的战略叠加的机遇期里，杨卫东代表要做好三方面的工作。
第一，要强化枢纽经济。江苏有三大国家级的枢纽城市：南京、连云港、徐州和。在三大战略的叠加下，对于南京来说，基于12.5米水深航道，既要打造成长江经济带承接中上游转移的纽城市，同时也要打造为长三角未来发展中重要的都市圈城市；对于连云港来说，要打造成海铁连运的“一带一路”海陆交汇点枢纽；对于徐州来说，要打造成国际型的内陆港，以铁路和内河运输为核心。
第二，要抓住机遇，加快区域一体化的融合，特别是跨江融合。对于扬子江城市群来说，这个区域的核心就是加快跨江融合，形成区域一体化。
第三，打造以长三角城市群为核心，参与到整个国际产业和城市空间的分工里面去。这个城市群的构建既需要打造国际的空港体系，也需要打造国际的海港体系，还需要建立一体化的以铁路公路为核心的综合运输体系，使得交通一体化来引领整个世界级城市群的形成。
【以融合为导向 做好规划衔接】
缪玉玲委员认为，江苏在三大战略下还要做好一些准备工作，要做好顶层设计工作，在空间规划的引领下相互之间要做好协调和融合。缪玉玲委员根据从事的高速公路建设和跨江通道建设项目中分析，在建设过程里深层次的融合和相互之间的相融性和支持性，还有一些可提升的空间。她希望，今后在规划之间的相融性，相互支撑性，行业之间的协调性能够做得更好一些。
【扎实推进新型城镇化 提高城市规划建设管理水平】
如果要想实现经济的持续健康发展，其实城镇化就是一个绕不开的话题了，在江苏今年的政府工作报告当中也是为扎实推进新型城镇化，进一步提高城市规划建设管理水平指明了方向。
今年的政府工作报告当中提出要按照1+3重点功能区的规划，大力推进扬子江城市群建设，优化完善城镇体系建设，推动小城镇多元化特色的发展，积极来构建大中小城市和小城镇协调发展的格局，另外报告当中特别指出要提升南京的省会城市功能和中心城市首位度，加快建设徐州、淮海经济区中心城市，另外还要加快推进宁镇扬、苏锡常一体化的发展来扎实推进苏南苏北共建园区建设。
另外，记者也注意到了一个细节，就是报告当中特别提到的是要进一步提高城市规划建设管理水平，加快生态园林城市建设，加快老旧小区的改造，推进地下综合管廊海绵城市建设。
政府工作报告当中还要求全省要扎实开展城市双修，也就是生态修复和城市修补，加大城市地下空间规划和开发利用，以绣花功夫精细化管理，不断提升城市功能和品质，努力创造更加宜居的环境。
彰显优势、功能互补、协调联动，这是江苏未来城乡一体化发展的重要指引。记者也注意到报告当中对于未来江苏如何扎实推进新型城镇化，提升城市功能和品质提出了很多具体的措施。这些措施非常的具体，而且可操作性也是非常的强，两位嘉宾对于报告当中提到的这些措施谈了各自的想法。
【推动不同区域各展所长 协调发展】
杨卫东代表认为，在政府工作报告里，对于未来的城镇化、城市化的发展指出了非常明确的方向。从扬子江城市群来说，第一重点要放在跨江融合上，把两岸的发展融为一体。整个扬子江城市群的发展是一个新的探索，是绿色的发展，是转型的发展，是保护中的发展，从港口的整合到江海河联运体系的构建，到整个轨道运输体系的构建，这些都是属于未来扬子江城市群构建里的核心内容。
江淮生态大走廊，是整个江苏乃至长三角的一个绿肺，未来它的发展重点打的是绿色的牌和文化的牌，把绿色和大运河文化作为重点打造的对象，构建起未来发展的重点。
宁杭生态大走廊，实际上原来宁杭地区就是一个自然环境非常优美的地方，有非常独特的人文特点。在原有的基础上，我们要进一步提升生态、环保的特色。
所以说在大的空间格局里，因地制宜，充分发挥每一个区域的特长，这也是推动区域一体化发展的重中之重。当然，这里面还涉及到沿海经济带未来如何承接一部分沿江产业的转移，以及如何打造沿海特色的港口和城市之间高度的融合。
【统一标准 分布实施】
缪玉玲委员认为，在城乡建设里面要有统一标准，可以分步实施。我们已经发展到今天，城乡二元结构能够往一元化结构去发展。
另外，要加快战略支撑项目，特别是交通项目的推进。交通对城市建设有引导性和先行性的作用，交通能够引导产业的布局，引导城市的发展，能够促进百姓出行的质量提升。交通对于城乡建设来说，是二元化向一元化转变的必不可少途径。要加强公共交通的发展，加强四好农村路的建设，未来要提档升级，这些工作江苏目前也都在部署。
区域一体化发展必须要交通先行，为此今年的政府工作报告当中明确提出了要加快构建现代综合交通运输体系，让交通基础设施的互联互通促进区域更高质量的一体化发展。那么新的一年，江苏都有哪些重大基础设施的工程会提上日程，影响和改变我们的生活呢？
政府工作报告里提出，2019年江苏要加快推进南沿江、连淮扬镇等铁路建设，全面建成徐宿淮盐铁路主体工程，力争开工建设宁淮北沿江高铁和沪苏湖铁路，开工建设常泰、龙潭过江通道，推进沪通铁路长江大桥，五峰山长江大桥，南京五桥等项目建设，进一步完善公路路网体系，着力打通省际断头路，积极推进连云港至宿迁高速公路等战略支撑型项目，加快建设连云港港30万吨级航道二期工程，抓好连云港民用机场迁建，硕放机场改造等建设，推动南通新机场规划建设，加快推进大宗货物运输公转铁、公转水，调整优化运输结构，大力发展枢纽经济，以交通基础设施的互联互通促进区域更高质量的一体化发展，扎实做好对口支援，东西部扶贫协作和对口合作工作。
深入推进区域一体化发展离不开现代综合交通运输体系的建设。江苏的交通基础设施建设处于领先的地位，但是距离全省新时代的高质量发展走在前列这样的标准，可能还存在一些差距，怎么样来补齐短板？
【织密城际铁路网 做强航空枢纽港】
杨卫东代表认为，相对来说，城际高速铁路是目前江苏整个综合运输体系里的短板，但是省委省政府已经高度重视这方面。目前，江苏在建的有1400公里的城际高速铁路，同时沿江城际规划又为江苏增加了将近1000公里的城际高速铁路，再加上其它的规划，包括长三角一体化轨道网的规划，北沿江等这些项目；应该来说到2025年，这一批高速铁路的建设会弥补整个江苏铁路的短板。
第二是跨江融合，目前，江苏的过江通道和两岸融合发展的需求之间还是有比较大的差距。特别是南京以外其它的区域，还缺少铁路过江通道。未来到2020年，我们能够实现17个过江通道，到2025年能够建成将近30个，这会极大的缓解整个公铁过江需求。比如刚刚开建的常泰过江通道，它是铁路、高速公路、城市干线公路的过江通道。
第三，世界级的经济需要世界级的机场，特别是江苏作为一个外向型经济的省份，所以要强化机场建设，特别是禄口机场这样的枢纽机场的建设。
第四个，要加强海港、江港和内河港口的一体化建设，因为港口是江苏综合运输体系里面的一个非常大的优势，要进一步通过资源整合，使得江海河的联运能够真正变成优势。
【交通基础设施超前谋划意识有待加强】
缪玉玲委员认为，跨江大桥对江苏来说十分的重要。目前江苏已经建成了14座大桥，在建有7座，包括公铁两用的大桥都有。目前我们还要抓紧向前推进跨江大桥的建设。要我们要跨江融合发展，跨江通道必不可少；跨江通道本身建设要有一定的周期，前期工作复杂，建设周期较长。无论是技术支持，还是各方面的规划之协调，缪玉玲委员也呼吁其它行业，包括社会各方面都能支持江苏的跨江通道建设。
第二，跨省通道断头路的衔接打通，这方面工作也要提升。目前，江苏和安徽、浙江的好几个通道依然还在前期工作和建设之中，需要一定的周期；这项工作对于区域的发展来说特别重要。
