40年砥砺奋进，40年的成就不仅仅是经济指标上的一连串数字，更是百姓实实在在能体会到的有温度的幸福感和获得感。40年时间，见证了无锡在民生领域敢为人先的制度创新，也见证了无锡在民生领域水滴石穿的坚韧不懈。
破解民生难题，脚步从未停歇
1985年，为了改革新老企业负担退离休职工养老保险费用畸轻畸重的现象，实现退离休职工的养老保险由企业保险向社会保险转变，无锡市首创在国营企业中实行退离休职工养老保险费统筹办法。
当时，无锡市区14个行业、487户国营公交、商贸企业，除7家部、省属企业外，都参加了退离休职工养老保险统筹，参加的企业达企业总数的98.5%；参加统筹企业的在职职工21.4万人，退离休职工5.32万人，退离休职工占在职职工数的24.8%。
曾任无锡市经济体制改革委员会副主任的邵国振撰文回顾这段历史时，用“石破天惊”形容了此次改革。而后续的实践也证明，这一石破天惊的改革对解决退离休职工养老保险费用畸轻畸重问题是成功的。
1986年1月，国家体改委、劳动人事部向全国推广无锡经验。至2017年，无锡基本形成覆盖城乡的社会保障制度框架，全市社会保险综合覆盖率达到98%以上。
2018年，又一项首创的无锡方案诞生。为破解因病致贫、因病返贫这一全国性难题，9月初无锡市探索推出了针对中低收入居民疾病医疗自费支出的救助政策，在现有医保体系的基础上，国内首创通过政府出资投保的市场化模式，对全市中低收入居民的疾病医疗自费支出按一定比例给予救助。
经过前期准备，救助政策于12月20日开始接受申请。救助政策将具有本市市区户籍、参加本市基本医疗保险、经有关部门认定的中低收入居民都列入了救助范围。
12月21日，中低收入居民疾病医疗自费支出救助开出了“第一单”。初步估算，2018年度符合救助条件的无锡市民家庭约有60万户。
在保障内容方面，救助政策参照国家卫健委相关标准，将1539个疾病种类纳入救助范围，实现了“全病种”覆盖。
从率先实行以市为单位统筹退离休职工养老保险费用改革到破解因病致贫、因病返贫全国性难题，直面民生最难题，无锡敢为人先的脚步没有停止。
社区管理提质，打造幸福家园
社区连着千家万户，社区的事办得怎么样，社区治理得如何，直接关系到居民群众的获得感、幸福感和安全感。
2008年，无锡市确定在崇安、南长、北塘和滨湖4个区的8个社区进行社区扁平化管理试点，提升社区管理服务效率和水平。
2009年，无锡市率先在全省推进城乡“一平台三机制”（城市社区事务工作站和农村社区服务中心，一岗多能、分片包干和信息共享机制）的社区扁平化管理新模式。
至2010年底，无锡市区社区扁平化管理覆盖率达100%。2011年，无锡市被民政部确定为“全国社区管理和服务创新实验区”。
2015年起，全市加快基层社会治理体制改革，形成以治理协同化、政务扁平化、自治民主化、服务社会化和运行信息化为特征的基层社区治理和服务创新的无锡模式。
2018年12月，民政部办公厅发布《关于公布优秀社区工作法遴选结果的通知》，公布了全国100个优秀社区工作法名单，滨湖区河埒街道水秀社区工作法入选其中，展示了无锡在社区治理与服务创新方面取得的新突破和新成绩。
水秀社区党委书记顾弘感慨道：“从2005年初提工作法，13年时间，凝聚了一批又一批社区工作人员的坚守和努力。”
顾弘认为，社区是最一线的服务站点，扁平化的初衷就是要提高老百姓办事的方便程度，而相对应，社区工作人员的服务能力也要提高，要能做到一门受理、一人多岗、一专多能，要全部能成为老百姓满意的办事员，入选全国100个优秀社区工作法的水秀社区“零距离工作法”，就是对扁平化管理做出的更进一步探索。
优化公共服务，标准不断提升
2017年，无锡基本公共服务体系建设效果满意度总指数83.9分，位居全省第一，也是全省唯一一个超过80分的城市。
其中，基本公共教育、基本公共文化体育、基本公共交通等满意度总指数分别为85.4分、89.9分、88.28分，均位列全省第一。
而在这一年的9月，在全国社会治安综合治理表彰大会上，无锡市被评为2013-2016年度“全国社会治安综合治理优秀市”，并因2005年以来连续三届获此殊荣被授予全国社会治安综合治理工作的最高荣誉“长安杯”。
两项荣誉反映出了无锡在公共服务领域的高质量工作，贴切地反映出了无锡百姓在这座城市中的获得感、幸福感和安全感。
公共服务关乎民生福祉。如果说增加收入关注的是“显性财富”，关乎居民口袋的“进项”，那么完善保障、公共服务则关注的是“隐性财富”，关乎居民口袋的“出项”，这一理念贯穿于无锡对民生满意度的执着追求中。
2018年，无锡在百姓关注的卫生健康和教育领域再次发力。
6月20日，市委、市政府召开全市卫生与健康大会，全局性部署、全方位推进无锡市卫生与健康事业发展，大会聚焦困扰百姓的看病难问题尤其是那些突出问题、老大难问题的解决，提出办名院、建名科、增名医“三名战略”。
10月29日，市属医疗卫生机构布局调整优化重大项目集中奠基开工，江南大学附属医院、市妇幼保健院、市儿童医院、市急救中心、市精卫中心二期病房楼5个项目正式启动建设，这些项目3年内将陆续建成投用，无锡百姓将能享受到更高质量的服务。
12月12日，市委、市政府召开全市教育大会，提出主动响应无锡百姓对教育的更高需求，着力提高教育服务供给的数量、质量，加快推动由“学有所教”向“学有优教”转变……
沿着40年的时间轨迹，
无锡正不断地调高着自己的民生满意标准，
以更高质量的发展追求更高标准的民生满意度。
（来源：无锡观察）
