为给社会资本助力乡村振兴创造良好的政策环境，近日，江苏率先发布《关于引导社会资本更多更快更好参与乡村振兴的意见》，打破农业农村发展瓶颈，为乡村振兴注入资金活水。
据统计，社会资本已经成为乡村振兴的重要投资主体，截至2017年，江苏农业固定资产投资472亿元，其中，社会资本在农业固定资产投入中占比超过80%，民营资本投资农业固定资产占比较全国平均高10个百分点，成为推动乡村振兴的重要力量。
根据前期调研，新近发布的《意见》按照乡村振兴战略总要求，鼓励社会资本发挥自身优势，投资建设美丽宜居乡村、推动乡村产业集聚发展、发展乡村旅游业、发展乡村生活服务业、发展农业生产服务业、发展优质高效农业发展绿色循环产业、发展农业科技装备业等8个具备盈利条件且具有发展潜力的重点领域。
为解决制约社会资本投资的突出问题，《意见》鼓励各地综合运用财政、土地、金融、税收等政策手段，加快构建支持社会资本投入乡村振兴的政策体系。以备受关注的建设用地供给为例，《意见》明确各地在编制和实施土地利用总体规划中，要严格落实乡（镇）土地利用总体规划预留少量规划建设用地规模，用于零星分散的单独选址农业设施、乡村旅游设施等建设的政策；每年单列一定比例土地利用计划，专门支持农村新产业新业态和产业融合发展；农村建设用地使用权经评估后，可以作价入股与社会资本合资建设经营乡村旅游、产品加工等设施；在不改变农村集体土地所有权、农民宅基地使用权、逢建必报的前提下，允许农村居民利用自有宅基地与社会资本、城市居民合作建房，租赁合作经营房产，共享收益。
对于这一创新性政策的出台，江苏省农业农村厅发展计划处处长邹芳刚告诉记者，社会资本进入农村不仅仅是做项目搞经营，而恰恰是发挥了一个引领作用，不仅带来了人才，而且也带来了理念，可以起到一个催化剂的作用，会把农村的资源更充分地挖掘起来，发挥它更多的效应，通过项目的实施促进农村资源的增值，最终给农民带来切实的收益。
（来源：江苏广电融媒体新闻中心/郝朦 ）
