12月10日上午，宿迁召开新闻发布会，市残联对《宿迁市残疾人事业发展规划（2018-2020年）》进行了解读。一起看这个关系到36万残疾人的规划。
11月20日，市政府办公室正式印发了《残疾人事业发展规划（2018-2020年）》（以下简称《规划》）。为做好《规划》的贯彻落实工作，现将有关政策解读如下：
编制背景
为贯彻国务院加快残疾人小康进程的意见，进一步保障和改善残疾人民生，帮助残疾人同步迈入全面小康社会，全面实施《省政府关于加快推进残疾人小康进程的实施意见》（苏政发〔2016〕99号），依据《江苏省“十三五”残疾人事业发展纲要》和《宿迁市国民经济和社会发展第十三个五年规划》精神，结合宿迁实际，编制《宿迁市残疾人事业发展规划（2018-2020年）》。这是宿迁落实全面加快推进残疾人小康进程战略部署的具体体现，是加快推进残疾人小康进程作为全面建成小康社会决胜阶段的重要任务，聚焦农村、贫困地区和贫困、重度残疾人，健全残疾人权益保障制度，完善扶残助残服务体系，创新残疾人工作体制机制，提高服务能力和水平，让改革发展成果更多、更公平、更实在地惠及广大残疾人，使残疾人收入水平大幅提高、生活质量明显改善、融合发展持续推进，让广大残疾人安居乐业、衣食无忧，生活得更加殷实、更有尊严。
总体要求
指导思想。紧紧围绕实现残疾人高水平全面小康的总目标，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以打赢残疾人脱贫攻坚战为重点，以健全残疾人社会保障和基本公共服务体系为主线，以完善残疾人事业科学发展机制为保障，着力加强残疾人就业和扶贫工作，提高残疾人社会保障水平，完善残疾人福利制度，普及残疾人基本公共服务，推动宿迁残疾人事业发展再上一个新台阶，为全面建设小康社会作出新贡献。
基本原则。体现在“五个结合”，即坚持政府主导与社会参与、市场推动相结合，坚持普惠与特惠相结合，坚持兜底保障与就业增收相结合，坚持统筹兼顾与分类指导相结合，坚持增进残疾人福祉和促进残疾人自强自立相结合。
主要目标。到2020年，残疾人权益保障制度基本健全、基本公共服务体系更加完善，残疾人事业与经济社会协调发展；残疾人社会保障和基本公共服务水平明显提高，共享全面建成小康社会成果。
主要指标。共10个主要指标，其中：9个约束性指标，分别为困难残疾人生活补贴目标人群覆盖率达到100%、重度残疾人护理补贴目标人群覆盖率达到100%、残疾人城乡居民基本养老保险参保率达到98%、残疾人城乡居民基本医疗保险参保率达到98%、农村建档立卡贫困残疾人脱贫率达到100%、城乡贫困残疾人家庭存量危房改造率达到100%、残疾人基本康复服务覆盖率达到80%、贫困残疾人辅助器具适配服务覆盖率达到95%、残疾儿童少年接受义务教育比例达到98%；1个预期性指标：残疾人家庭人均可支配收入年均增速>6.5%。
主要任务
《规划》提出的重点任务从促进残疾人就业增收、加强残疾人精准扶贫、提升残疾人社会保障水平、保障残疾人受教育权利、健全残疾人康复服务体系、构建残疾人托养服务体系、广泛开展残疾人文体活动、推进无障碍环境建设、健全残疾人权益保障制度、加强残疾人工作基础建设、合力推进加快残疾人小康进程等十一个方面制定了2018-2020年期间加快残疾人小康进程的主要任务，让残疾人家庭收入大幅度提高，城乡和地区之间收入差距拉大的趋势得到根本扭转，生活质量明显改善，基本住房、基本养老、基本医疗、基本康复得到保障，努力做到生活有保障，在家有照料，出行无障碍；残疾人事业融合发展持续推进，残疾人自身素质和能力不断增强，受教育和就业水平明显提高，精神文化生活更加丰富活跃，社会参与更加广泛深入；残疾人事业发展体制机制进一步完善，相关法律法规和政策制度不断健全，理解、尊重、关心、帮助残疾人的社会氛围更加浓厚。保障措施部分从发挥政府主导作用、强化经费保障等方面提出具体要求，为实现残疾人事业发展目标提供坚实保障。重点任务分工部分结合宿迁实际，明确了2018年-2020年期间残疾人的社会兜底保障、残疾预防康复、医疗住房保障、教育就业扶持、文化体育建设、志愿助残服务等发展任务的责任单位，合力推进宿迁残疾人小康进程，让全市36万残疾人和全市人民共建共享小康。
Q:在《规划》中同时下发了《重点任务分工安排表》，明确了21项重点任务以及具体的责任单位，那么，请问在确保《规划》内容落实方面都有哪些措施？A:
有了一个好的规划，关键还要把它实施好。那么如何把这个规划实施好，有三个层面的工作要做好：
首先，在这个《规划》里面，有四条保障落实的措施。这四条措施主要包括组织实施、组织领导、经费保障和考核评估，这是在规划里边已经明确的保障和落实措施。
除了这个之外，还要进一步完善相关的配套政策。具体地说，《规划》已经正式印发了，那么接下来市政府残工委、残工委相关成员单位和市残联，还将就一些任务制定配套的实施方案，通过这些配套的实施方案，来使得我们《规划》的各项任务得以落实。
第三，《规划》是由市政府来印发的，足以见得市政府对残疾人工作的高度重视。有了市里的规划还不够，还必须得各个县区政府一起来做。就是要把具体的任务、项目纳入到各地经济社会发展的规划，纳入到相关的专项规划、年度计划来统一地推进和实施。除此之外，市政府残工委还要对各地实施的情况进行督导，进行跟踪问效，进行中期的评估。
