今天（11月27号）上午，全省养老服务体系建设暨养老院服务质量提升现场推进会在南京召开。记者在会上了解到，《老年人权益保障法》修订后，取消养老机构设立许可或将正式实施。取消后将对江苏省养老市场产生什么影响？民政部门将如何引导监管？
目前，江苏省65周岁以上老年人口总量大约1200万，老龄化程度位居全国各省第1位。在全省养老服务体系建设工作推进以来，社会力量参与成为显著特征，社会办养老机构达1226家，社会力量举办或经营养老床位达39.87万张，占全省养老床位总数的62.3%。
通过引入社会力量满足市民养老服务需求，南京市超过40%的公办养老院实现民营化，在全省处于领先地位。南京市老龄委副主任赵军告诉记者，除了21家品牌组织运营南京市52家养老院，他们还引入了国内外先进养老品牌，满足南京养老服务高端市场需求。
取消养老机构设立许可实施后会对养老服务市场产生什么影响？普通养老产品价格是升是降？赵军表示，就南京而言，社会化运作的养老机构大量出现，将使得养老服务价格更加市场化，适当的竞争可能会引起价格的适度下降。与此同时，政府将保障兜底工作，实现人人“老有所养”。
赵军说：“社会化运作的大量养老机构属于中档养老机构，这样就是满足中国中间阶层老年人入住需求。我们政府就是管兜底，对无保、三无、经济困难的失能半失能老人，我们有相应的兜底的养老机构来负责。”
面对资本涌入，当前养老服务品质是否会受到资本市场的冲击？省民政厅福善处处长陆敏表示，取消许可一旦落地，江苏省民政部门将出台相关制度，加强事中和事后的监管，做好衔接和过渡工作。目前已经启动养老机构标准化建设，陆敏表示，对于全省全市的养老机构，将按照不同的等级进行分类的评定，按照各项质量指标来进行评定。同时，要加强信用体系建设，对养老机构的尽量纳入信用体系来加强这方面监管。
此外，综合监管机制也亟待完善。陆敏告诉记者，省民政部门已对全省2500多家养老机构进行“全科体检”，共整治安全隐患67000多处，依法取缔、关停、撤并不具备整改条件的养老机构270余家。“因为养老机构的质量，它牵涉到方方面面，比如说我们的食品安全，我们的消防安全，我们老人的人身安全，医疗方面的安全等等，在这块上面需要多部门的综合的这个监管，也要建立我们的综合监管机制，怎么样来综合施策，来提升我们养老机构的服务质量。”陆敏表示。
全面放开养老服务市场是未来发展趋势。省民政厅厅长吕德明表示，下一步，将落实外资与内资同等的土地政策、税收优惠等待遇，保证社会力量进入样养老服务业有一个规则平等的市场环境。
吕德明说：“统一公办、民办养老机构建设运营补贴标准，率先对内资、外资养老服务项目同等政策待遇，着力打破土地供给、品牌连锁、举办人奖励、产权转让赠与等制度性瓶颈，激发社会力量参与养老服务业的积极性。”
（来源：江苏新闻广播/徐仁飞 编辑/果子）
