日前，江苏省财政厅、省海洋渔业局联合制定出台《江苏省海域和无居民海岛使用金征收管理办法》，自2019年1月1日起施行，凡在本省管辖海域范围内使用海域和无居民海岛的单位和个人，按规定缴纳海域和无居民海岛使用金后，方可领取不动产权证书，取得海域和无居民海岛使用权。
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江苏省财政厅综合处有关人士表示，此举意在加强、规范江苏海域和无居民海岛使用金的征收与管理，促进海域及无居民海岛的有效保护和合理开发利用，《办法》的出台，将有利于强化海域和无居民海岛有偿使用意识，有利于提高海域和无居民海岛资源配置效率，有利于促进海洋事业可持续发展。
据了解，海域和无居民海岛使用金按照用海（无居民海岛）类型、海域（无居民海岛）等别以及相应的海域（无居民海岛）使用金征收标准计算征收，属于非税收入，纳入一般公共预算，实行“收支两条线”管理，采取就地缴库方式缴纳。征收的海域使用金和无居民海岛使用金统筹用于海域（无居民海岛）整治、保护、生态修复等海洋事业发展。
此外，为体现对专业渔民的支持，《办法》明确规定，专业渔民养殖用海可按每户不超过50亩的用海面积免征海域使用金。
江苏是全国海岛数量较少的沿海省份之一，集中分布于海洲湾、辐射沙洲和长江口北支三个海域，共有海岛 26 个，另有 110 个低潮高地和苏岩礁、虎皮礁、鸭礁等暗礁，海岛陆域总面积为 63 平方公里。值得关注的是，在这 26 个海岛中，22 个是无人岛。
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2011 年 4 月，国家海洋局公布首批开发利用无居民海岛名录，共计 176 个无居民海岛，江苏两座海岛入选，分别是连云港的秦山岛和竹岛。其中，秦山岛整治修复，中央投入财政资金 1.2 亿元，定位是进行旅游等相关开发。目前，秦山岛和竹岛两座岛屿的整治修复工作已完成。此前，虽陆续有开发企业前来咨询接洽，不过，至今还没有找到合适的 "主人"。
（来源：江苏新闻广播/丁凤云 编辑/韩瑜）
