这几天，新建的飞凤路边大片水稻田迎来丰收季，安徽巢湖人毕光杰在带领农户忙着收获的同时，把明年开始的3年耕地租约跟安桥村委签了。这位“临租部落”的带头人，20多年来扎根硕放，在街道和多方帮助下，坚持利用拆迁地、闲置地等进行复垦，其中一片382亩耕地于去年被市国土资源局划入永久基本农田，并于最近签入他继续耕作的协约。“在大力促进乡村振兴发展的道路上，这个‘部落’对于提升全市粮食安全保障水平等，有着不小的作用。”硕放街道党工委有关负责人说。
土地“职能”转换，催生“临租部落”
据了解，硕放街道有粮田3000多亩，目前由26户来自安徽和浙江的种粮农民耕作。由于地处无锡国家高新技术开发区和硕放空港产业园规划区，这些耕地多数是村庄整治后“临时闲置”的土地，一旦有开发项目征用，在对租用者支付相关补偿费用后，土地就必须腾出来。“去年市国土部门划定的永久基本农田，全街道都很少了。”街道相关负责人介绍，如何盘活土地资源、提高土地在“职能”转换过程中的利用效率?这是摆在大家面前的一道重要命题。近年来，街道通过集约利用土地，充分发掘土地的使用功能，以年租甚至半年租的办法，不但催生了一个以临时租地耕作为生的“临租部落”，而且使耕地的闲置率为零。
这个“临租部落”，在新吴区有着上百户。在鸿山、硕放等街道，种粮户中有90%以上来自安徽巢湖，租地达上万亩，他们互相交流耕作经验、共同探索市场运作，收获逐年提高。
今年48岁的毕光杰在硕放街道的安桥村、秦村和鸿山街道共租有700多亩地，他把巢湖的十多户老乡雇来一起耕种以粮食为主的农作物。20多年来，他每年与当地村委签约，和农户一起聚居在耕地旁的临时大棚里，到过年才一起回老家。“他们每月的工资三千元到六千元不等，农闲时还能外出打点零工，一年能存下不少钱。”毕光杰说，他儿子正在上海一所大学读研，而年幼时，他就是跟着父母在种粮大棚里度过的，一直到念高中才回安徽。
政府支持种粮，提振致富信心
阳光明媚的10月下旬，年近50岁的毕光杰把他的黑色尼桑轿车停下，下车走进飞凤路旁的一片耕地间的简易大棚里，好多老乡从各个大棚里冒出来跟他打招呼。他高兴地告诉大家，与以往的24年不同，今年他首次签到了3年以上长租期协约。而新吴区硕放街道农业服务中心主任张忠林，为了今年签约的这个重大变化已忙碌多日了，“根据2017年市国土资源局公布的《无锡市土地利用总体规划(2006-2020年)》调整方案，有一片耕地被划定为永久基本农田，我建议耕作者的协约可以变短租为3年以上的长租了。”他说。他向街道的建议方案获得了通过。
像毕光杰一样的临租农民，在签约后可以享受耕地地力、秸秆还田等方面的政府补贴，每亩地160多元。为了让收成更好，他们对耕地的投入也不少。他说，近几年投入80多万元复垦土地200多亩，而这笔费用，据街道有关部门透露，有可能通过补贴等符合政策的办法予以解决。这几天，他的土地正迎来沉甸甸的收获季，“现在有政府补贴和相关保险，种地的风险减小了很多。”让农户感觉风险减小的原因，还有多个方面。街道国土部门相关负责人介绍，他们每年一次根据新吴区的土地利用区内平衡和招商项目等要求，对相关地块进行功能调整。地块被“召回”的临租农户在获得相应的损失补偿后，“转战”其他“临时耕地”。耕作新的土地，会遇到许多技术上的问题，“街道农业服务中心的技术员会经常来到田间地头指导，”毕光杰说。
共享丰厚收获，也要共补短板
这几天粮食收获后，农户由于没有烘干设备，只能随机晒在路边、桥上。“往年都会有城管等部门的人来管，但实在没地方晒粮，我们只能见缝插针，挑车流少和人少的地方晒，今年这里有了条新建路，车辆少，成了晒粮的好地方。”毕光杰说，对他们这些种粮大户来说，除非花数十万元添置烘干机，否则晒粮的事情只能“打游击”，多年来一直如此，街道、村委也帮他们想办法找地方，但都管不了长久，“今后还是要想办法大家凑钱买烘干机。”
“除了这个硬件短板，农户还应该补上生态短板。”街道有关人士介绍，在街道开展的“263”行动中，临租部落的短板就显现了，“农户们生活、生产都在田头，排污、堆放等问题难以解决，就容易影响面貌和周边环境，有关部门也难以管理。”而据了解，毕光杰他们在耕地邻近的拆迁地块租了临时未拆房，“虽然我们也想让老乡们住得好一点，但毕竟租房成本太高了，而且多年来一直是只签约一年，有时只能租半年左右的耕地，租房住不如住在田间免费的大棚里，还能守护庄稼的安全。”最近他们获得了3年的长租协约，开始讨论租房的事。要补上这个短板，关键还在耕地租约长短这个“梗”。
“帮助临租农户解决短板，让他们安心种粮，为无锡的乡村振兴发展作贡献，这是我们积极推动的工作。”张忠林说，秋收过后，他们将对耕作户进行统计，计划发放一批免费的化肥，“国产除草剂价格上扬导致种田成本上涨的问题，我们正在考虑如何帮助农户减负。”
（来源：无锡日报 编辑/马腾达）
