交汇点讯 四十年前，改革大幕从农村拉开。四十年来，农村发展翻天覆地，农民生活日新月异。站在新时代，回顾历史，总结经验，迈向更好的未来。20日，省经济体制改革研究会在南京召开了一场小型的纪念改革开放40周年农业与农村改革座谈会，畅谈40年来的农村变化，探索未来的发展。
我们农村真越变越好
1981年3月4日，人民日报一篇《春到上塘》为题的报道，让泗洪县上塘镇垫湖村敢为天下先的改革精神响彻全国，垫湖也由此成为闻名全国的“大包干”典型。
“我们农村真的越变越好。”上塘镇副镇长李帅说，原来多穷啊，贫困是代名词。而现在，垫湖村1460户农户全部住进敞亮的康居住房，收入来源也多了， 依靠着村级土地股份合作社、家庭农场集群等新型农业组织，农民除了有土地租金保底收入外，还可以享受二次分红，公共服务配套也不断完善，日子越来越美。
因为改革创新，带来经济发展。而经济的发展，在改变了人们生活条件的同时，也改变着人们的思维。在宿迁与徐州两市交界的耿车镇，曾经是灰蒙蒙的天，如今村民们也习惯了在朋友圈内晒头顶的蓝天。“我们早就是全国三家实现了‘淘宝村’全覆盖的乡镇之一。另外，还实现了垃圾分类全覆盖、生态环境治理全覆盖、文化基地全覆盖。”镇长王前锦自豪地说，最根本的变化是老百姓的理念发生了变化，绿水青山就是金山银山、既要金山银山更要绿水青山的观念和意识，成为大家的共识。
每一个直观上的小变化，背后都是先行者的探索，以及决策者的高屋建瓴、执行者的踏实肯干。翻开改革开放四十年的日历，农业和农村改革的脚步在江苏从未停止，并取得了很多成功实践。省农委主任杨时云说，江苏在农业和农村改革领域，探索了一批“江苏路径”，创新了一批“江苏模式”，形成了一批“江苏标准”，打造了一批“江苏样板”。
推进联产承包责任制、发展乡镇企业、推动“小康社会”构想诞生、探索实行农村税费改革、探索推进城乡统筹发展、探索提出新一轮农村改革确权、赋能、搞活的“江苏思路”，这一系列的成功实践，不仅为江苏农村发展开创了新的局面，也为全国农业和农村改革贡献了重要力量。
发展的瓶颈亟待解决
21日，2018中国﹒南京农业嘉年华的大幕正式开启。这个最初以向社会推介本地休闲农业的活动，已成为全国休闲农业的著名品牌。南京市农委总经济师湛中林说，四十年来，农业的功能一直在不断变化，从最初以解决温饱为主，发展到以提高收入的农业产业化，随后是满足休闲需求的都市农业，再到现代农业阶段，不断变化的目的是为了满足人们对美好生活的需求。
休闲农业、智慧农业、新型经营主体、农村承包土地确权登记、农村集体产权制度改革……在实现农业基本现代化的要求引领之下，我省农业现代化工程不断推进，农业供给侧结构性改革不断深化，农业供给体系质量和效率也不断提升，农业发展的载体和科技水平也不断提高。
看到了可喜的成就，也不能忽视存在的问题。40年来，虽然农业和农村取得了翻天覆地的变化，城乡融合加速推进，但是城乡之间的差距依然存在，制约着农业、农村发展的瓶颈依然存在：农村年轻人进城务工，未来谁来种田？农民财产性收入如何增加？富民这篇文章怎么做？如何更有效地激发农村土地资源活力？如何实现耕地质量提升与保护？乡村振兴“钱从哪里来”？如何改善苏北农民居住条件？农业科技创新怎么做……
一系列的问题，需要寻找答案。
改革是乡村振兴的重要法宝
党的十九大首次提出实施乡村振兴战略，并写入了党章，这是新时代做好“三农”工作的总抓手。40年的发展历程，证明了改革的活力。面对着未来的发展，改革依然是乡村振兴的重要法宝。2017年底中央农村工作会议明确提出了深化农村改革“扩面、提速、集成”三项新要求。
杨时云说，江苏推动乡村振兴走在全国前列，需要运用系统性思维，统筹推进农村承包地“三权分置”制度改革、农村集体产权制度改革、现代农业经营体系改革等三大改革。“要尊重农民的主体地位，确保农民能够分享改革红利。”他说，一方面引导小农户加快与现代农业衔接，另一方面更要落实好第二轮承包期到期后再延长三十年的重大政策，保障农民稳定的经营预期。另外，还要扩大全省农村集体“三资”管理“阳光行动”，保障农村集体经济组织成员的知情权、决策权和监督权。
改革创新，是不二法则。邳州市在推进农村集体产权制度改革过程中，创新开展了公共空间的治理，通过对公共资产资源的全面治理，推动了农村集体资产保值增值，同时还夯实了党在基层的执政基础，改善了人居环境。这一做法，写进了中央的相关文件。
省政府研究室研究院古晶日前对农村商业组织变革进行了调研。她认为，没有产业的支撑，就难以满足群众对美好生活的需要，而没有优质的商业服务的乡村，要素流动就缺少枢纽，市场潜力就难以释放。“只有善于创新商业组织，整合城乡资源，才能够释放农村市场巨大活力，推动产业快速成长，加快资源向财富的转化，进而繁荣农村经济。”她说。
座谈会上，省政府有关领导提出，要牢守改革的底线，深化农村改革不管怎么改，不能把农村土地集体所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把粮食生产能力改弱了，不能把农民利益损害了。在这个基础上，积极试、大胆闯，坚定不移向改革要动力、添活力，让农村各项改革稳步向前。
