共享单车不堆在路上就堆在“坟场”? 专家:政府有义务建立统一监管平台

2018年09月03日 07:00:09 | 来源:现代快报

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在江宁静龙山,山道两旁堆满共享单车,绵延数百米


鼓楼地铁站外一处停车点,只停着一辆共享单车


新街口地铁站外一处停车点,只有寥寥几辆共享单车

  从11家共享单车企业群雄逐鹿,到如今数十万“僵尸单车”藏身荒野,南京的共享单车发展为何会演变至此?近日,江宁静龙山一处共享单车“坟场”曝光,让共享单车再次引发关注。长期以来,企业私自投放大量车辆、骑车人频繁违章、车辆乱停乱放情况严重……南京的共享单车监管难在哪儿?记者对此进行了调查。

  现状

  路面变“干净”,共享单车明显减少

  最近,不少南京市民发现,街头共享单车扎堆的场面不见了,有时想找辆共享单车骑都不那么容易。

  8月29日上午9点多,记者沿小行路、雨花西路一路前行,发现非机动车道停放的共享单车寥寥无几。一家小店门前停了一辆共享单车,记者刚走近,老板就主动提醒:“别看了,这辆车没二维码,一早上至少50人来看过。”

  刚过了上班高峰期,共享单车是不是集中在地铁站周围?在安德门地铁站,记者注意到,小行路两侧的非机动车道上,密集地停放着私人电动车、自行车,只有几辆共享单车挤在其中。上午10点多,在非机动车停得满满当当的德基广场附近,共享单车挤挤挨挨堆放的“壮观”场面也不见了,记者数了数,共有70余辆共享单车。晚7点左右,在虹悦城附近的长虹南路上,记者一路看到了数十辆共享单车,与以往“占领”非机动车道的场面大相径庭。

  探访

  大量“僵尸车”藏身江宁山间

  南京的共享单车去哪儿了?8月30日,记者来到江宁区静龙山一处共享单车存放地。在山间一条无名小道两侧,树下、荒草中,摩拜、ofo、哈罗等共享单车、电单车杂乱地堆起。“单车阵营”绵延数百米。

  记者注意到,在堆起的车顶,有的还覆盖了树枝和草,再加上树冠遮挡,相当隐蔽。通过无人机航拍,记者还发现,在山路旁的山洼里,还密密麻麻地存放着大片共享单车,被荒草覆盖。

  记者了解到,这里是江宁区城管部门集中整治违规共享单车的一处停放点。从2017年到2018年,该区共有十多万辆共享单车被清拖暂扣。像这样,大大小小的扣车点,在鼓楼区、建邺区、栖霞区等多个区域还有十多处。

  调查

  企业乱投放,南京共享单车严重饱和

  2016年底町町单车现身南京,之后ofo、摩拜、小蓝等相继进驻争夺市场。最高峰时,南京市场的单车品牌多达11家。2017年7月20日,南京发布《关于引导和规范互联网租赁自行车发展的意见(试行)》,暂停新增投放,对共享单车设置过渡期,要求车辆必须在交通、交管、城管三部门的管控下合理发展,所有车辆“先上牌,后上路”。最终,摩拜11.5万辆、哈罗4.2万辆、ofo16万辆,共计31.7万辆共享单车办理了上牌上路手续。

  “经过第三方机构测算,南京主城区共享单车的合理发展量为38万辆左右。”相关人士告诉记者,而2018年1月,南京共享单车的数量达到73.5万辆,经过清理、回收无牌车辆,到2018年3月仍有63.78万辆。也就是说,街头仍有大量无牌车辆。

  另一方面,监测数据显示企业仍在不停地投放新车。今年4月下旬,东南大学云停车实验室联合秦淮区城管部门,建立了首批20个监测点,利用太阳能饱和度测试仪,对多个地铁口及部分重要路段的共享单车进行监测。监测原理是利用共享单车蓝牙编码的唯一性,只记录首次出现的编码,重复出现的不计入总数。据介绍,监测平台上线20天,20个监测点共监测到97630辆共享单车。而截至8月30日,在监测点附近出现过的共享单车总数变成了279668辆,其中,摩拜数量是90276辆,哈罗93863辆,ofo有81931辆。而从30天新增车辆来看,哈罗在近一个月内就新增30812辆。

  管理

  人员不足、信息不对接,共享单车管理难

  根据试行意见,南京要求共享单车企业每万辆车必须配备50名管理人员,以保障路面停车秩序。但在实际运营中,企业难以做到。

  共享单车乱停乱放,无疑增加了城市管理成本,交管、城管部门清拖车辆,也需要大量管理资金,“共享单车企业不但没有承担自身应负的责任,反而在利用社会资源为自己牟利。”一位业内人士告诉记者,拖一辆共享单车的成本在33元左右,而停放车辆还要一笔费用,“这笔费用本就不在城市管理的预算之内,更不应该用纳税人的钱来买单。”

  值得一提的是,南京交通、交管部门为了加强对共享单车企业以及骑行人的监管,分别建设了网络管理平台,要求与共享单车企业后台用户数据进行对接,但企业多以保护用户个人隐私等理由,迟迟不肯对接。这直接导致交警无法及时对违法骑行人进行查处,只能暂扣车辆。对此,相关业内人士表示,“企业不愿意与两部门信息对接,很大原因是不想职能部门掌控企业投放在市场上车辆的具体数量、使用频次等信息。”

  建议

  无人认领单车能否参照遗弃物处理

  有业内人士表示,共享单车企业在南京运营至今,诚信“余额”所剩无几。该人士表示,从目前南京对共享单车企业的管理来看,似乎没找到一个有力的“抓手”。面对职能部门的约谈,很多企业根本不当回事。

  河海大学交通学院教授吴中表示,后期管理跟不上是导致共享单车乱象的主要原因。由于成本较大,目前共享单车企业并不能有效地做到自查,政府管理部门也只能用约谈单车企业的手段进行管理,并没有法律作为依据。吴中认为,如果企业没办法自觉履行管理义务,政府方面有义务出面建立统一的管理平台进行监督管理。

  此外,还有专家表示,深圳、杭州、上海等城市在管理共享单车企业方面卓有成效,南京可以借鉴,必要时或可通过对共享单车企业APP运行干预加强监管。

  南京交通部门相关人士表示,目前,南京通过打分制对共享单车企业进行管理,根据分数排名,将在年内出台共享单车的奖惩机制,确定哪些企业可新增车辆,哪些企业需减投,严重的会要求企业退出市场,也不排除有新品牌进入市场。

  他表示,对于“埋”在单车“坟场”的车辆,将要求企业自行领回,长时间无人认领的,将在公示后对单车进行报废处理。

  采访中记者了解到,前不久深圳拟将无人认领的共享单车参照遗弃物处理,并选择再生资源公司进行处置,减少资源浪费。同时对单车的残值进行评估,车辆处理所得扣除相关费用后,剩余收益将上交国库。不过,这种处置方案在全国尚无先例。

  (来源:现代快报;编辑/张闻芝)

  

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