整治后的小运河（资料图片）
报道版面截图
今年年初，扬州全面推行水环境区域补偿机制，从原有的城区5个补偿断面扩大到全市21个。4月14日，《人民日报》刊发《扬州治水用上经济杠杆》的报道，重点关注了扬州水环境补偿制度。
《人民日报》关注
扬州河道开展水质交接补偿
《扬州治水用上经济杠杆》介绍，小运河是生态科技新城内的主要河流，流向廖家沟饮用水源，然而，多年前杭集镇企业林立、人口密集，治污设施的建设赶不上城镇发展速度，生活污水和企业用水排入河中，导致小运河水质超标。2016年5月，扬州对5个城区河道开展水质交接补偿工作，通过经济杠杆引导当地政府加大治水力度。
经核算，一年时间内，小运河断面所在的生态新城共产生补偿资金243.69万元。水质交接补偿办法启动不久，当地政府即申请工程治理，开始了整治工作。2016年底，小运河整治一期完成，整个工程耗资6000多万元。目前，一期工程段已无污水直排，水质已达标；正在实施的二期工程将于明年6月完成；三期工程在年底前启动。
扬州环保部门工作人员介绍，2017年初，交接补偿工作被列为扬州当年改革目标，扩大到全市域，共布设断面21个，考核高锰酸盐指数、氨氮、总磷3项指标。去年10月，《扬州市水环境区域补偿工作方案》形成，并于今年1月4日正式实施。
据悉，补偿采取“正向补偿、反向奖励”方式，即当补偿断面的水质劣于水质目标时，由断面所在地补偿市财政；当补偿断面水质全年均达标时，由市财政对断面所在地予以奖励，资金来源为各地区缴纳的区域补偿资金。
政策成效明显
长江水质为优，内河水质改善
“按照财政相关要求，高邮、宝应、仪征等各地财政是分开的，也就是说高邮的钱不能直接支付给宝应，宝应的钱也不能直接支付给高邮。”市环保局污防处处长刘玉林介绍，如今，如果宝应的一个断面超标了，当地就把补偿资金交给扬州市财政，市财政将补偿资金一部分用于奖励，一部分以水污染治理项目方式反哺给宝应，推动改善水环境质量。通过这样收缴与奖励的方式，实现了水环境区域双向补偿。
“这项政策起到了明显效果。”刘玉林表示，从全市来看，长江扬州段总体水质为优，京杭运河扬州段水质为良好，古运河总体水质由重度污染改善为轻度污染。城市内河水质总体有所改善，水体中主要污染物氨氮的平均浓度同比下降4.0%，水质向好。
扬州获正向补偿
补偿奖励资金继续用于治污
今年年初，扬州正式在全市范围内实行水环境区域补偿制度。据了解，前不久，省财政厅、省环保厅下达了2017年度水环境区域补偿年度补偿和受偿核算结果。据统计，扬州市级需上缴省财政123万元，获得省财政补偿375万元，总体盈余252万元，获得了全省正向补偿。
“补偿资金及奖励资金继续用回治污。”对于补偿资金的使用，环保部门表示，专项用于全省重点流域水污染防治工作和监测能力建设，重点支持对补偿断面、国家重点考核断面、集中式饮用水源地水体环境产生直接影响的水污染防治项目，优先支持列入重点流域治污规划的工程项目。
（来源：扬州晚报 编辑/李瑶）
