张军锋
西安市莲湖区发改委服务业推进科科长
挂职苏州昆山市服务业发展办公室副主任
历经40年改革发展，昆山从苏州六县中经济排名倒数第一，一跃成为“全国百强县（市）之首”，实现了“农转工、内转外、散转聚、低转高、大转强”五个阶段的转型和飞跃，成功走出了一条令人瞩目的“昆山之路”。
三个月的挂职学习，张军锋零距离感受了苏州“三大法宝”之“昆山之路”的发展经验，感触良多，收获颇丰。 对他来说，其中五方面印象尤为深刻：
“敢争第一、勇创唯一”的昆山精神
为了甩掉落后的帽子，昆山于1984年在全国率先自己规划、自筹资金、自费兴建全国第一个工业新区，并常常以“14+1”（1984年国务院批准设立了14个经济技术开发区）的身份参加全国开发区有关会议，以求享受国家对开发区的优惠政策、支持措施。
经过多年发展，新区于1992年被国务院批准为国家级昆山经济技术开发区，成为全国县（市）中第一个自费创办的国批开发区，并陆续在环境建设、招商引资、亲商服务、产业特色等许多方面创造了一个接一个的“全国第一”。
“高效便捷、优质特色”的昆山服务
昆山服务是昆山创造持续辉煌的重要法宝。 从“马上办”、“168服务”，到依法服务、高效服务、特色服务、不见面审批服务，昆山不断拓展服务内涵，积极打造服务升级版。持续创新的政务服务，为昆山赢得了良好声誉，是昆山招商引资的核心竞争力。
“规划先行、规划即法”的发展理念
作为苏南地区发展起步最晚的一个县，昆山如果跳不出原有的条条框框、思维模式，继续走别人过去的路，就只能甘愿落后。
张军锋说，正是认识到这一点，昆山在发展初期就提出了“富规划、穷开发”和“起步晚、起点要高、起飞要稳”的发展思路，按照建设标准高、设计新、功能全的要求高起点编制规划，依照先急后缓，精打细算，少花钱、多办事的原则滚动式发展，坚持一张蓝图绘到底，推动经济建设驶入快车道。“向上借力、敢争敢要”的工作方法
2013年2月，国务院批复同意设立昆山深化两岸产业合作试验区后，昆山于当年9月建立了常态化的昆山试验区部省际联席会议制度，每年由国家发改委牵头组织召开会议，截至2017年12月已成功召开了五次会议，开展了一系列具有原创性、开拓性的试点试验， 获取支持事项超过80条，为企业转型升级、创新发展营创了良好的政策环境。
“项目引领、创新驱动”的发展战略
昆山坚持以大项目引领、创新驱动引领经济高质量发展。2017年，完成“机器换人”及自动化生产项目306项，完成投资123亿元，一批传统优势企业由“昆山制造”转向“昆山智造”；成功引进中科曙光、澜起科技、京东二期等一批投资规模大、科技含量高、发展前景好的标杆项目，刷新产业高度。今年3月，50个总投资达605.6亿元的重大项目（其中产业项目45个）集中开工，将掀起昆山新一轮高标准、高效率、高质量推进项目建设的热潮，夯实高质量发展的基石。
（来源/西安发布 编辑/刘静）
