历史在改革中发展，时代在改革中进步，人民群众对美好生活的向往在改革中一步步成为现实。
2017年6月，武进民企江苏雷利电机股份有限公司在深交所挂牌上市。以出让方式取得集体经营性建设用地使用权，实现沪深A股IPO上市，江苏雷利电机股份有限公司成为全国首家。这一切都源于中央农村土地三项制度改革在武进率先落地，集体土地与国有土地在资本市场率先实现同等入市、同权同价，成为常州市全面深化改革成果的一个生动缩影。
“坚持问题导向，用改革‘深刺激’‘强刺激’，破除机制障碍，优化资源配置，把改革红利充分转化为发展红利。”江苏省副省长、常州市委书记费高云2017年在历次市委深改组会议上都反复强调这一观点，对全面深化改革直接部署推进。
一年来，常州坚持改革正确方向，明确改革重点任务，落实改革主体责任，充分调动各方面推进改革的积极性、主动性、创造性，多项改革走在全省前列，形成了常州特色，一批重要领域和关键环节改革取得突破性进展，常州深改，交出了一份亮眼的成绩单。
拿出“常州方案” 勇毅笃行奔向新时代
发展进入关键期，改革进入深水区，只有率先破题，才能赢得先机。常州市委深改组大胆探索、勇于突破，以打造环环相扣的改革责任链条为核心，完善改革推进机制，加强一把手抓改革推进力度，用激情和智慧，带领全市人民挺进改革“深水区”，迈向改革新时代。
2017年，常州市委提出增创发展新优势，种好常州幸福树“六大行动”，其中第一个行动就是改革突破行动，全面深化改革作为推进经济社会发展的“关键一招”，在各级各部门工作中得以充分体现。
过去的一年，常州不断健全改革推进机制，从改革方案谋划设计、提交审议，到协调推进、考核评估，逐步建立了一条相对完整、务实有效的改革“推进链”，在全省率先上线全面深化改革数字化推进系统。
建立市委深改组成员联系重点改革任务责任制，16名市领导、103名辖市区领导挂钩联系项目推进，争当改革“带头人”和“领跑者”。
同时，常州注重用好考核“指挥棒”，高扬改革“风向标”，将深化改革工作纳入辖市区和市直部门综合绩效考核，坚持用实事说话、用成果评价，重点看办成了多少事，解决了多少问题，有效防止改革空转打滑，打通推动改革落实的“最后一公里”。
2017年，常州坚持中央、省顶层设计与市、辖市区基层探索相结合，涌现了一批改革典型。新华社解码农村土地三项制度改革“武进模式”，“党委五步巡察法”、房产交易智能办税等一系列改革创新案例，为治理体系和治理能力现代化提供了基层实践样本。
探索“常州路径” 释放转型发展新动能
全面深化改革需要整体发力，但不是平均用力。2017年，常州市委突出主轴牵引，敢于亮剑，勇于突破，探索“常州路径”，释放出了转型发展新动能。
常州全面落实“三去一降一补”五项重点任务。开展“263”专项整治行动，压减水泥产能120万吨，关停化工企业285家；商品住宅去化周期保持合理区间，出台抑制房价过快上涨调控举措；企业直接融资占比提高，新增上市公司12家，新增“新三板”挂牌企业30家；全年降低实体经济企业成本180亿元，供给侧结构性改革取得实效。
产城融合综合改革上升为全市全面深化改革“一号工程”，19个市级试点区域积极开展差别化探索，重点板块融合发展取得新进展，天宁开发区东扩迅速全面推进，钟楼开发区西进迈出实质步伐。
市“一办四中心”整合到位，让群众进“进一个门，办所有事”，上线运行政务服务“一张网”，让企业“上一张网，不见面审批”。“3550”工作目标基本实现，武进区、常州高新区、常州经开区行政审批局挂牌运行，173家承担行政职能事业单位实施改革，43家行业协会商会与行政机关脱钩，“证照联办”，“多证合一、一照一码”全面推行，行政审批改革不断向纵深迈进。
2017年，常州加快推进产业技术创新中心和创新型城市建设29条政策出台，实施新一轮“十百千”创新型企业培育计划，入库创新型领军企业51家、科技型上市培育企业282家、高新技术企业1231家。西太湖中以技术加速平台获国家发改委批复建设。
2017年，常州构建起四大行业板块、七家公司的市级投融资格局。完成市、区财政管理体制调整，试点开展“以地控税、以税节地”税收征管新模式。新开业无锡农商行、渤海银行，江南银行完成新一轮增资扩股，常州经开区获批省级金融改革创新试点区。
制定利用外资政策措施及开发区考评办法，深化开发区管理机制改革。推进外资项目备案管理改革，对不涉及准入特别管理措施的外资企业的设立和变更实施快速备案823件，电子口岸初步实现了国际贸易“单一窗口”基础平台功能。
全面推进国家新型城镇化综合试点，加快推动苏皖合作示范区建设，孟河、雪堰、社渚三镇被列入第二批省经济发达镇改革试点。推进“三权分置”改革，完成农村土地承包经营权确权登记颁证，全市农民合作社达3171家。
2017年，武进区第二批全国农村改革试验区试点任务通过验收。农村土地制度改革三项试点实现突破性进展，在全国实现“七个率先”，建立了健全分区域、多样化的“户有所居”保障体系，完成集体经营性建设用地入市1434亩，交易总额4.45亿元，诞生了全国首家以农村集体建设用地作为募投项目用地的A股上市公司、全国首家取得集体经营性建设用地使用权的外资企业。
汇聚“常州温度” 持续增强群众获得感
“牢牢把握人民群众对美好生活需要的向往，眼睛向下、脚步向前，关注群众反映强烈的热点难点问题，办好百姓关心的‘关键小事’”。2017年，常州市委深改组会议多次聚焦部署民生领域改革。
2017年，常州教育改革步伐加快，出台城乡义务教育优质均衡发展、深化学前教育综合改革等若干实施意见，武进“区管校用”管理体制改革向全省推广。
看病就医趋于方便，建成了一批区域型、共建型、紧密型医联体，溧阳市与省人民医院、省中医院全面开展“院府合作”。探索利用大数据支撑临床、科研、健康服务和健康管理。落实社会办医政策，全市民营机构占医疗机构总数比例上升至34%，逐步形成多元化办医格局。机关事业单位养老保险制度改革深入推进，实施总额控制下的复合式医保支付方式改革。全市78家医院开通跨省联网结算，数量位居全省第一，异地就医参保人员“跑腿”“垫支”成为历史。
2017年，常州进一步健全落实社会治安综合治理领导责任制实施办法，在全省设区市中唯一蝉联“长安杯”。推进警务机制和警务实战化改革，“机关实战”“县分局大部门、大警种制”“改革和加强派出所工作”加快推进，建设应用24小时支撑基层实战服务区。
2017年，常州公共文化服务标准化均等化水平不断提高，建成536个基层文化服务中心，创成全国首批全域文明城市。生态文明建设责任也是层层压实，设立了“生态环境保护委员会”，环评手续办理时间缩短70%。全市乡镇水利站基本实现条线垂直管理，海绵城市建设初显成效，示范区建成雨水综合管控体系。河长制工作全面落实，建成市、县、镇、村四级河长体系，各级党委政府生态文明建设主体责任进一步强化。
行动最有说服力，一年来，改革在抓落实中不断深入，成效在抓落实中集聚显现，全面深化改革激流勇进、大潮奔涌。面对新时代的改革呼唤，市委深改组作出了“坚定不移将改革推向深入”的最新部署，常州将高举改革大旗，扛起改革担当，向新的“腊子口”、 “娄山关”进军，争当新时代全面深化改革的排头兵，以新突破、新进展迎接改革开放40周年。
（来源：新华网 编辑/陆林）
