日前，盐城市委、市政府正式发布2018年“一号文件”《关于进一步保障和改善民生的实施意见》（以下简称《意见》），在全市干群中引起强烈反响。大家一致认为，沉甸甸的“民生大礼包”体现了盐城市委、市政府坚持以人民为中心的发展思想，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
以产业发展带动群众增收
增进民生福祉是发展的根本目的。近年来，盐城市坚定不移实施“富民兴市”战略，落实省富民增收33条和市富民10条政策措施，千方百计拓宽富民增收渠道，促进城乡居民收入持续较快增长。
《意见》提出，坚持以产业发展带动经济和群众收入同步增长，加快构建结构优化、优势突出、绿色高效的现代产业体系，在发展中提高保障和改善民生水平。振兴实体经济，扎实开展“产业项目载体提升年”活动，启动实施汽车、新能源、电子信息等主导产业三年行动计划，培大育强智能终端、大数据、节能环保、高端装备与新材料等新兴产业，打造更多新的经济增长点。
位于盐城经济技术开发区的江苏日兴汽车配件有限公司是现代、东风悦达起亚、马自达、通用、大众等众多国内外知名配套厂家的一级供应商。“近年来，新能源汽车市场不断壮大，汽车产品也加快向新能源、轻量化、智能和网联化的方向发展。公司为了适应市场需求，及时调整生产经营策略，目前正致力于新项目的招标，努力在新能源汽车领域占有一席之地。”公司销售部主任万玉兰向记者介绍道。目前，公司机械化设备全天候作业，120名工人轮流上岗，争取早日将优质的产品交到客户手中。
“我们新能源汽车产业园正围绕‘一部车’战略，在新能源汽车整车、新能源汽车零部件、新能源汽车推广应用等领域开展招商，用精诚精准的作风突破重大项目，抢占新能源汽车产业制高点。”盐城经济技术开发区管委会副主任邓既明在接受记者采访时表示，新能源汽车产业园作为该区落实“一部车”战略的主战场，已将全年150亿元开票销售、亿元注册外资等重要指标细分到招商团队，排到项目，排到节点，排到人头。
大力推动高质量就业和全民创业
就业是最大的民生。
《意见》提出，积极推动高质量就业。坚持就业优先战略和积极就业政策，积极实施就业惠民“三助”行动，新增城镇就业9万人，服务重点产业大项目大企业用工2万人，帮助4000名就业困难人员实现再就业。大力推动全民创业。充分调动大众创业万众创新积极性，统筹推进“八大群体”创业，重点扶持科技人才、高层次人才创新创业，形成领军型创业人才集群；组织“创响盐城”品牌系列活动，开展返乡创业百日行动，积极引导大学生、在外有成人士、农民工等返乡创业，全年吸引8000人返乡创业，重点培育500名有潜力创业精英。
日前，记者在滨海县滨淮镇中淮农民综合服务专业合作联合社，见到了在全市创业富民大赛中荣获“全民创业之星”称号的李克标，他告诉记者，该社通过产权联结、业务连接、服务带动等方式，以供销社、村两委、农民三方入股的形式，参股组建农民专业合作社5家，辐射带动农户2400多户，帮助农民销售农副产品1000万元以上。
滨海县人社局副局长孙新程告诉记者，去年以来，滨海县高度重视全民创业工作，把创业经济作为全县“六大经济”的重要内容，出台了系列政策和举措，举办了“筑梦桑梓”系列活动，成立了10个驻外商会，2017年共签订投资千万元以上返乡创业项目206个，在全县形成了“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”的生动局面。
“2017年，我区全面落实就业创业政策，不断培育壮大创业主体力量，激活各个创业‘细胞’，新增私营企业3098户，新增家庭农场119户，新入园企业355户，新增返乡创业1479人。”盐都区人社局党委书记、局长马大庆告诉记者，下一步该区将按照《意见》要求，加大创业政策落实，优化创业服务，提供创业支撑，加快全民创业进程。
坚决打好脱贫攻坚战
脱贫攻坚既是一项经济任务，也是一项政治任务。
《意见》提出，持续精准发力，因村因户施策，实现精准扶贫、精准脱贫。推进产业扶贫，加快培育一批能带动低收入农户和经济薄弱村长期稳定增收的优势特色产业，大市区实施70个扶贫项目，帮助2.6万低收入人口增收。推进就业扶贫，实施家门口就业工程，加强就业岗位配送，大市区为5000名有需求的低收入农户提供职业技能培训。
49岁的徐金生原是射阳县兴垦村的党总支书记。在不到三年的时间里，他带领村干部一班人，把有200多贫困户、村集体负债260多万元的后进村，打造成了全国生态农业旅游示范点、苏北药材种植专业村。2016年4月，徐金生来到面积更大、贫困人口更多的贺东村担任党总支书记，他和党委一班人，依托当地栽植药用菊花和林木种植的传统优势，先后规划兴建了“贺东林木专业合作社”和“鹤乡菊海现代农业产业园”，为低收入农户创造了众多家门口就业的机会。
保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干。“经过全市上下共同努力，2017年我市圆满完成12万建档立卡低收入人口和36个省定经济薄弱村脱贫任务，贫困发生率由原来的7.2%下降到3.2%，下降了4个百分点。”市委副秘书长、市委农办（扶贫办）主任乐超认为，脱贫攻坚是一项系统工程，涉及社会方方面面，单靠哪一个部门、哪一个人是干不成的，必须坚持全党动员，全民发动，打一场脱贫攻坚的人民战争，才能夺取最后胜利。
