记者了解到，南京将实施新一轮较大规模的公交线网优化调整方案，预计涉及到江南、江北地区的139条公交线。首批四条公交线路已经开始征集意见：33路、44路、703路及707路。首批方案公布后，立即引起市民强烈反响，有网友直接在网上发帖“开怼”。业内人士建议，公交线网优化调整，可与换乘免费同步实施。
【热点直击】
线网优化首批方案公布，市民直接“开怼”
南京拟实行新一轮大规模的公交线网优化调整方案，涉及百余条公交线路。为了降低对市民出行的影响，同时便于收集意见、建议，此轮公交优化调整方案将分批分期实施，到明年年底前全部完成。近日，南京交通部门公布了首批4条线路的优惠调整方案，涉及公交33路、44路、703路及707路。以与地铁1号线重合较严重的33路为例，计划撤销鼓楼、珠江路、新街口、升州路等处的站点，改从云南路、上海路、莫愁路、水西门通行。市民可以拨打电话或发送电子邮件，就这批线路的优化调整方案发表意见、建议。
方案一经发布，立刻引起市民强烈反响。意见最大的集中在33路和44路两条线路上。“江南公交93路，没有调整之前线路从杨庄开往迈皋桥，线路一来过长，容易拉大间隔，二来与江南公交40路从龙蟠中路．毗卢寺站开始，一直重合到终点站迈皋桥，所以线路后来缩线调整至兰园。像这样的调整是可以的，乘客通过一次换乘，93路原来的客流还是照样能到达城北地区。但33、44、707这样的线路调整，不是鼓励换乘，是在鼓励倒公交车玩。”网友vae1986在南京西祠胡同讨论版以《鼓励换乘公交，不是倒公交车玩》发帖，认为33路绕出新街口后，绕行区域56路，83路，204路等线路都能覆盖，44路调整后也并不能替代现有的33路，乘客换乘也不便；而707路客流常年稳定，但调整后将客流引向本已拥挤不堪的油坊桥地铁站。不少网友在这个贴子下吵成一团。也有网友认为，应该将与地铁线重合较多的33路从新街口撤出，以缓解“三中路”的交通压力。
记者了解到，此前之所以考虑调整33路，主要因为该线路有8站以上和地铁重复。但在近日接到的市民反应中，有部分市民表示，自己并不需要坐地铁，不想“被引导”到地铁站去。也有市民表示，撤线后要花更多的时间和精力才能到达原先的目的地，所以并不赞同这样的调整。
29日，交通部门专门到涉及到的小区座谈，听取市民意见。最新进展是33路暂不调整，后续调整方案要调研后再展开意见征集。
【热点分析】
公交线网应该怎样优化：乘客、公交企业等应多方共赢
“目前南京线网优化调整是势在必行。”南京乘客委员会主任胡乐涛告诉记者，南京地铁目前发展迅猛，而目前公交线路与地铁重合度较高，总体乘车人数不断下降；此外，南京城区也在不断扩大，不少地方公交布局偏弱，所以南京公交线网优化调整迫在眉睫。
“每次调整公交线路，都有人满意有人不满意，这是正常的，”胡乐涛表示，“有很多乘客本来一站直达可以到达的地方，现在要通过换乘才能实现。”“但公交是公共交通，线网调整的最终目的是让更多人受益，个人的意愿要服从整体的布局，”胡乐涛说，理想状态下的公交优化，是乘客可以通过“线网”出行，而非“线路”出行。所以这就考验交通部门如何将线路织成“网”。“通过线网出行，是给乘客提供更大的便利，而非麻烦，”胡乐涛说，“比如我现在家门口只有一条33路可以到达新模范马路，线网优化调整以后，我可以有五条线路可以选择，这五条线路都可以通过一次换乘的方式到达目的地。”这样一来，乘客就不用每天在站点苦等一条线路，而是来车就可以上，通过换乘，乘客的整体花费时间反而减少了。
而公交企业也可以将调整出的车辆调配到更需要的地方，驾驶员也不用每天跑十几公里来回：“现在南京很多线路都在16公里以上，长时间驾驶、不上厕所，驾驶员也受不了。”记者了解到，南京公交一年运营成本44亿元，票价收入1亿元，政府补贴23亿，也就是说，南京公交每年亏损10亿元。而公交线网优化调整后，将为企业节省出一些开支：“比如201路撤销后，就可以为公交企业每年省出1000万元的成本开支，”
胡乐涛主任的建议，也得到了南京不少乘委会委员的认同：“南京主要的客流运力还是地铁，公交没有必要和地铁抢客流，但这并不意味着和地铁重合的线路都要撤销或绕行，也可以适当保留一两条。”
【调整建议】
换乘免费应与公交线网优化同步实行
胡乐涛还有一个身份是南京市政协委员。目前南京正在实施的“90分钟内公共交通换乘优惠标准由原来的0.4元/次，提高至1.0元/次”方案，背后就有他的努力。而在胡乐涛认为，这样的换乘优惠力度依旧不够，“如果能够实施换乘免费，将为南京大规模线路优化调整提供坚实基础。”
换乘免费需要财政支持，但南京的公交补贴在全国已经是很高的了，不能一味依靠补贴：“公交不能沦入怪圈——你让我开线，我就开，没有钱就等。”那么换乘免费的钱从哪儿来？胡乐涛认为，首先可以取消春秋季空调补贴。目前南京春秋季的公交价格是刷卡1.2元，冬夏季是1.6元。而杭州就是取消了空调补贴的同时，实施了换乘免费。南京乘委会做了一个调查，显示70%的市民同意在换乘免费的同时进行线网调整。不过物价部门此前在调研后，放弃了这个方案，因为目前南京主城区的换乘系数是1.1，全市平均是1.15，也就是说，空调补贴取消后，会有80%-90%的人出行会受到影响。
“但直达系数高，重复系数就必定高，换乘系数在国际上看是1.5左右，也就是说出行的人大多是一次换乘就到达目的地。这也是允许的，如果说换乘优惠可以的话，有40%-50%的人要通过换乘来实现。这样算下来影响就没有那么大。”
胡乐涛认为，实施换乘免费后，再进行大规模的线路优化，大部分市民出行更加方便，就是成功的。而具体的做法，可以将支路上的人往主路上去驳，然后主路上可以用大运量的车，甚至是大站快车，跳站快车，然后就是把乘客送到目的地。而在市区附近，也可以开循环巴士、短驳巴士，将客流往主干道上“驳”，往地铁“驳”。
那么换乘免费的方案具体是怎样的呢？胡乐涛告诉记者，具体是90分钟内公交与公交、电车、轮渡等换乘免费，换乘地铁便宜1元。
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附：初期四条公交线路调整方案
2017年8月1日南京市实行公交换乘优惠政策后，既降低了市民出行成本，也为公交线网优化提供了条件。为进一步优化公交线网布局，降低地铁沿线公交线路重复系数，提高公交运行效率，填补部分道路公交空白，方便更多市民公交出行，公交行业管理部门组织公交企业经多轮调查和研究，并经征求公共交通乘客委员会意见，拟于12月份优化调整公交33路、44路、703路、707路。现公示如下，特向广大市民征求意见和建议。
一、具体调整方案
1、为进一步优化公交线网布局，减少地铁1号线沿线公交重复线路，填补云南北路等路段公交线网空白，方便沿线市民出行，拟对公交33路进行优化调整，具体如下：
该线路调整由“南京站·南广场西”起，经龙蟠路、中央路、湖南路、云南北路、云南路、上海路、莫愁路、升州路、中山南路、雨花西路、雨花南路至雨花台南门运行，因湖南路施工，临时由中央路、北京西路至上海路回原线，湖南路施工结束后即调整至湖南路运行。
沿途站点：南京站·南广场西、中央门东、中央门南（往雨花台南大门方向单边停靠）、中央门立交（往火车站方向单边停靠）、许府巷（往雨花台南大门方向单边停靠）、玄武湖隧道、玄武湖公园（往雨花台南大门方向单边停靠）、玄武门、云南北路、云南路·大方巷、云南路、上海路·北京西路、五台山北、五台山、大锏银巷、莫愁路北、莫愁路·朝天宫、莫愁路·水西门、水西门、评事街、中山南路·新桥、钓鱼台、窑湾街、雨花西路、能仁里、雨花南路·安德门、公交总公司驾校、雨花台南大门。
原望江矶、花神庙、紫荆花路、宁南小区、紫荆花路东、城头城、路子铺、秦虹桥、武定门、琵琶巷、市第一医院、中山南路·新桥、中山南路·升州路、三元巷、新街口南、(新街口北)、中山路·珠江路南、中山路·珠江路北、鼓楼医院、中央路·鼓楼等站点不再停靠。
33路调整后，原紫荆花路、宁南小区、路子铺 、秦虹桥 、武定门等沿线市民可乘坐调整后的44路出行或者通过换乘其他公交线路以及地铁等方式抵达目的地。
2、为削减44路北段公交重复系数，提高运营效率，同时为增强宁南片区的公交覆盖水平，提升线路功能，拟优化调整公交44路，具体如下：
该线路调整由宁双路起，经安德门大街、软件大道、花神大道、紫荆花路、晨光路、永乐路、龙蟠南路、龙蟠中路、长乐路、中华路、建康路、长白街、长江路、中山东路（往宁双路方向单向行驶）、太平北路（往宁双路方向单向行驶）至“总统府”站。
沿途站点：宁双路东、宁双路、唐家洼、共青广场、尹家巷北、南北中村、花神大道、花神庙、紫荆花路、宁南小区西、宁南小区、紫荆花路东、城头城、路子铺、秦虹桥、武定门、琵琶巷、市第一医院、中华路·瞻园路（往总统府方向单边停靠）、建康路·夫子庙、长白街、太平巷、常府街北、科巷、大行宫东（往宁双路方向单边停靠）、总统府。
原雨花台南大门、公交总公司驾校、安德门、能仁里、雨花西路、窑湾街、钓鱼台、长乐路、琵琶巷、莲子营、平江府路、大行宫北、四牌楼、太平北路·鸡鸣寺、(兰园)、北京东路·九华山、太平门、龙蟠路·岗子村、锁金村、(新庄广场南)、龙蟠路·南京站东、南京站·南广场东等站点不再停靠。
44路调整后，原雨花台南大门、公交总公司驾校、安德门等沿线站点市民可乘坐调整后的33路或者换乘40路等其他线路出行。
3、公交703路调整后自武夷花园东起，经北沿路、宏运大道、双龙大道、大明路、永乐路、龙蟠南路、长乐路、中华路至中华门城堡往返运行。
沿途站点：武夷花园东、第一农贸市场、北沿路、宏运大道、金盛小区、江宁装饰城、气象学院、双龙街（石林家乐家）、夹岗、窨子山、春天家园、红花镇、洪家园、洪家园西、路子铺、秦虹桥、武定门、琵琶巷、市第一医院、中华门城堡。
原殷高巷、集庆门、集庆门大桥西、彩虹苑（单）、南湖集贸市场、东升村、集庆门大街·南湖路（单）、集庆门大街·湖西街、白鹭花园、金地名京、所街村、所街等站点不再停靠。
线路调整后，原沿线市民可在市第一医院、中华门城堡换乘14路、81路等其他线路出行。
4、公交707路调整后自油坊桥（地铁站）起，经莲池路、平良大街、205国道至界牌往返运行。
沿途站点：油坊桥（地铁站）、莲池路·平良大街、西善桥、顾家庄、建宁、建宁一村、芮村、天保桥、板桥农场、柿子树（石林大公园）、板桥、朝阳西苑、朝阳新村、板桥收费站、殷富庄、殷富庄南、新建、生建、孙家、梅府、针织九厂、江宁菜场、江宁街道北、江宁街道南、江宁初级中学、盛江花苑牡丹园、官山、锦文路、飞鹰路、翔凤路、喜燕路、牧龙桥、陶村、铜井火车站、新铜花苑、铜井、铜井南、金桂苑、石山道口、光明、铺头、界牌。
原雨花台南大门、养回红村（江南出租汽车公司）、雨花路立交桥、雨花台北大门、雨花西路北站、雨花西路、能仁里、龙福山庄、公交车辆厂、华东文化市场、小行桥等站点不再停靠。
线路调整后，加强了与地铁相衔接，市民可换乘地铁以及其他公交线路出行。
联系电话：025-86655405；电子邮件信箱：njkgc@163.com 。编辑金震寰
（来源：扬子晚报 编辑/陆笑）
