城管执法经常会引发种种争议和矛盾。怎么才能减少冲突呢？经过探索，南京栖霞区城管局成立了“四室一庭”，开创了城管执法的新模式，那啥是“四室一庭”呢？它在执法中又起什么作用呢？
【执法现场有公证员 或有望不再暂扣物品】
在南京栖霞区城管局，记者看到，所谓“四室一庭”，是公安警务室、公证服务室、调解工作室和法律援助与律师工作室，以及一个城管巡回法庭。其中，公证服务室由司法局派驻设立，目的是实现对城管执法过程中的公证监督。
南京市栖霞区司法局副局长崔雨笛表示：“执法人员是不是具备执法的资质，执法的过程是不是合法有效，执法的行为是不是规范。公证员会提供一个客观、合法、真实的证据。”
南京市栖霞区城管局执法科科长平勇向记者介绍：“当事人有违法行为，公证员在现场可以进行拍照取证，对当事人进行文书送达，完全就可以把暂扣物品等矛盾给避免掉了。”此外，对法律文书的送达、签字等，公证员在现场，也起到证据效力。
【巡回法庭当天裁定 维护当事人合法权益】
“四室一庭”中的城管巡回法庭，由南京栖霞区人民法院派驻，专门受理城管行政执法中非诉讼执行案件，提高案件办理效率，同时，增强行政执法的严肃性和规范性。
南京栖霞区法院行政庭庭长陈平表示：“能够保证，当天立案，当天审查，当天裁定，当天进入执行程序。我们可以面对面的接触被执行人，可以听取他陈述申辩的意见。可以更好的维护行政相对人的合法权利。”如果被执行人认为处罚决定有问题，城管巡回法庭会当场进行纠正，如果认为执法没有问题，被执行人应严格按照行政机关作出的决定进行执行。
【人民调解减少矛盾 新模式提升执法效力】
而人民调解员和公职律师的加入，也会在解决群众诉求，有效化解行政争议、纠正违法行为等方面发挥积极作用。
南京市栖霞区城管局执法科科长平勇表示：“只要当事人你提出申请，我们司法局的法律援助中心，无偿提供法律帮助。只要当事人愿意提出调解，我们会用人民调解员调解。”
据了解，由民警和交警共同组成的公安警务室，主要打击妨碍城管执法、暴力抗法等行为。目前，江苏省内，除南京外，常州也开始推行“四室一庭”。城管部门希望通过这种城管执法新模式，提升城管执法力度，规划城管执法行为，减少执法中的矛盾。
（来源：江苏广电融媒体新闻中心 记者/刘康 冯水清 编辑/梁瑄）
