审批事项简，办事效率高，创新活力强。
站在新时代发展新起点上，为铸造创新发展新动能，苏州高新区狮山横塘街道主动打破权属藩篱，厘清权责边界，优化资源结构，建设服务型政府，打通惠企便民服务“最后一公里”。
率先在全区范围内试点，按照“智慧效能街区”建设要求，狮山横塘街道全力推进“五中心一平台一队伍”为核心内容的政务服务体系——智慧政务“5+e”建设，为高新区深入推进“两高两新”实践和深化改革打造街镇样本。
公共服务事项 “一站式”办理
按照高新区全面推进镇、街道便民服务中心标准化建设和“一站式”服务的要求，作为全区两个试点之一的狮山横塘街道，将在辖区中心地带，寸土寸金的滨河路与永和街交会处路段，改建一个地上9层、地下2层的市民服务大厦。
集行政审批、便民服务、法律援助、政策咨询、信访接待服务等于一体，提供全方位、多层次综合性服务的“便民服务中心”，是这座市民服务大厦直接面向企业、群众的“门面”。
据了解，涉及经济和社会管理的行政审批事项、与群众生产生活密切相关的公共服务事项都将纳入“便民服务中心”。该中心将设置34个服务窗口，按照集中授权，通过“一窗受理、一网通办”向企业、居民提供优质高效的公共服务。 派驻窗口将得到充分授权，做到即办件授予即办权、承诺件授予督办权、上报件授予初审权、补办件授予核实权等，切实提高群众满意率。
“以前群众办不同的事项要跑不同的部门，有时还会出现不知道该找哪个部门办的情况，接下来通过便民服务中心窗口可以全部解决。对于需要上报上级有关部门审批的事项，窗口会负责受理并上报，做好与上级部门的衔接工作，真正实现‘一站式’办理。”狮山横塘街道党工委副书记王骏说。
未来，该街道还将加快融入省政务服务“一张网”，将社会保障、劳动就业、住房保障、户籍户政、教育医疗等与群众密切相关的服务事项，开通在线申办功能，逐步实现咨询、指南、预约、受理、投诉、反馈等网上一体办理。
首批计划生育事务（计生）、民政相关事务（民政）、社会保障事务（社保）、司法、教育、市场监督管理局、城管局、财政局、党员服务、公安、公积金中心等11个部门共计88个服务事项将进驻便民服务中心。
目前，该市民服务大厦改建工程正在进行方案设计，预计明年年后将正式入驻启用。
社会组织集中管理 实现精准服务
多、小、散、杂、服务水平参差不齐，一直以来是各地社会组织存在的通病。如何标本兼治，呈现政社互动，“三社联动”的良好局面？狮山社区以党建引领，充分实现社工、社会组织、社区三方融合，为社区社会组织孵化、管理提供成功样板。
在狮山社区狮山新苑等四个小区的9个楼道前，挂着同一块牌子——“同欣楼”，授牌单位名为“芳邻一家”楼道文化推广社，一家由热心党员发起、社区培育的社区社会组织。
2015年1月，狮山新苑48幢1单元的12户居民，每户出资2000元，开启了楼道环境改造工程。小小行动爆发大大能量。居民之间不仅建立了良好的沟通机制，还建了微信群，逐步开展集体活动，拉近彼此间“最后一米”的距离。在社区的推动下，“芳邻一家”楼道文化推广社成立，“48幢”经验被在整个社区推广。2016年，又有8个楼道加入楼道文化建设中来。如今，该社区社会组织正着手制定楼道“微自治”的标准工作方法和质量体系，以便在不同小区推广。
以社区培育社区社会组织，以社区社会组织带动居民。在社区社会组织发展中，狮山社区始终坚持“四化”原则，即项目化培育组织，自治化管理团队，专业化提升功能，开放化服务居民。据了解，狮山社区辖区内已备案社区社会组织22个，已注册社区社会组织6个，可提供各类型服务。“这28个社区社会组织都是从草根团队，成长为可承担社区工作的社会组织，社区提供了经费、场地、人力等多方面的支持。同时，每个社区社会组织理事会中，都有一名社区工作人员参与，对活动经费进行监督，并引导其进行活动策划和保障活动安全性。”狮山社区副书记朱晓琴说。
以狮山社区社会组织建设为样板，“社会组织服务中心”将突出党建引领作用，提升社区社会组织孵化、能力提升、资源链接、项目对接等主要功能，通过智能平台和大数据分析应用，更加精准地满足社会组织和基层群众多样化个性化需求，让社会组织在社会治理中更好发挥作用。
五个中心一个平台一支队伍 有机“串联”
以制度创新为核心，以深化改革为抓手，以建设“五中心一平台一队伍”为具体路径，狮山横塘街道将加快推进镇（街）村（居）政务服务体系和执法方式改革，构建“审批事项简、办事效率高、创新活力强”的良好发展环境。预计明年上半年，社区一级将完成全覆盖。
“五中心一平台一队伍”，即为便民服务中心、社会综合治理联动中心、社会组织服务中心、集体资产管理中心、政务服务大数据中心、政务服务智能云平台和便民服务综合执法队伍。
其中，“社会综合治理联动中心”将通过整合一条服务热线、夯实一张基础网格、建立一支巡查队伍、健全一套联动机制、制定一套考评体系，实现求助信息集中受理、事项分派智能运行、事项承接权责明确、事项处置及时高效。市容环境、广告管理、违法建设、施工管理、街面管理、市场监督、环境保护、安全生产和社会治安等9个方面85个项目，都将由社会综合治理联动中心办理，届时将大幅提升街道社会综合治理精细化水平。
“集体资产管理中心”将加快完成农村集体资产清产核资，全面负责街道集体资产管理，争取智能平台与苏州市农村集体“三资”监管平台实现互联互通，建立市、区、镇（街）、村（居）四级联动，形成常态化管理机制。
与区信息中心共同建设的“政府服务大数据中心”，将通过收集、整理、汇总各中心及政府其他部门数据沉淀，实现管理服务“一张图”，推动开创数据驱动的政务管理和社会服务新模式。向社会大众提供精确、及时、周到的个性化服务，实现社会管理从粗放式向精细化转变。“例如，基于公安、工商等政府部门的大数据，对辖区所有小区的居住人口结构等方面展开分析，了解学校、商贸等各个方面的配套是否充足，从而实现精准服务。”王骏说。
而五个中心都将通过“政务服务智能云平台”有机“串联”，实现微信公众号、手机App、电脑网页“三端通办”，最大化方便企业、群众办事。同时，街道将积极向上争取综合执法即相对集中处罚权，探索建立市民服务大厦统一的“便民服务和综合执法队伍”。
（来源：苏州日报 编辑/马腾达）
