为了完成订单，有的 " 外卖小哥 " 一天至少要闯 19 个红灯。近日，记者卧底多家外卖企业，了解到了 " 外卖小哥 " 挣钱不要命背后的真相，原来是企业派单、考核等机制出了问题。9 月 20 日上午，南京市交管局约谈多家外卖平台企业，要求加强送餐管理。参与暗访的记者也参加了座谈。
记者在现场看到，来自美团、饿了么、百度以及麦当劳等外卖企业相关负责人均出席了会议。参与暗访的记者现场讲述了此前体验外卖小哥工作时了解到的情况。同时，南京交管部门也发布了《加强外卖送餐电动车管理的若干措施》（以下简称 " 措施 "），并向社会各界征求意见 10 天。
△外卖平台参与措施讨论现场 警方供图
9 月 20 日的讨论会上，美团、饿了么、百度三大外卖平台均表示，已经采取多项措施提高对外卖小哥交通安全意识的培训，并希望与交管部门的建立联动监管机制。然而，对于交管部门提出的措施中，美团和饿了么均表示，对于要求限定外卖小哥一天任务总量要求恐怕无法做到，对于其他措施具体还需回去进一步讨论后才能给予答复。
参与讨论会的专家代表，东南大学交通法治与发展研究中心执行主任顾大松表示，无论采取什么样的管理措施，最终都应当落到实处，措施中要求外卖小哥严禁使用超标电动车，他认为外卖平台恐怕很难做到监管。同时，他表示，对于 " 终生不再录用 " 的送餐员，应该建立行业 " 黑名单 "。而南京工业大学交通运输工程学院王卫杰教授表示，除了外卖平台，还应当将 " 众包 " 等平台也纳入到监管范围内，同时对外卖小哥建立交通违法 " 信用评价机制 "。
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加强外卖送餐电动自行车管理的若干措施（讨论稿）
为有效治理外卖送餐电动自行车交通违法乱象，预防和减少相关交通事故发生，进一步规范道路通行秩序，结合送餐企业管理运行现状，拟提出以下针对性措施：
1、完善信息登记。各送餐企业必须对所属送餐员工及车辆建立专门的信息数据库，按照 " 一人、一车、一证 " 要求，详实登记备案后报至交管部门；
2、建立监管平台。交管部门建立全市送餐企业人员车辆信息库，及时录入、更新相关数据，并对送餐人员的交通违法和交通事故情况梳理统计后，定期反馈至相关送餐企业。
3、建立信用体系。交管部门建立全市送餐企业交通文明信用评级机制，根据相关交通违法和交通事故情况，为送餐企业划分交通安全等级，并定期在媒体公布评级结果（或使用红黑榜形式）；
4、建立奖惩机制。企业要建立交通安全考核机制，根据交管部门反馈的送餐员工交通违法情况，实行三级处罚措施，即第一次交通违法停运 10 天，第二次交通违法停运 30 天，第三次交通违法停运 90 天；送餐员工若存在交通肇事后逃逸，发生交通事故负主要以上责任以及因交通违法行为导致被行政拘留等情节的，企业应对其落实停运一年的处罚措施；对因交通肇事被追究刑事责任的送餐员工，企业应立即取消其送餐资质，终身不再录用；企业应定期将查处情况（包括停运时间）报送至交管部门备案，由交管部门汇总相关处罚信息后通报各送餐企业，严防停运人员在停运期间至其他送餐企业继续从事送餐工作；企业对一年内未出现交通违法的员工应给予一定的精神及物质奖励；
5、建立培训机制。企业要建立完善的交通安全培训机制，定期对送餐人员进行交通安全教育培训，并组织交通法规考试，未经培训或未通过考核的，严禁上岗从事送餐工作；
6、统一外观标识。企业对所属送餐员工要统一佩戴标识（企业名称）、统一证件式样、统一送餐车辆编号、统一佩戴安全头盔；
7、建立安检机制。企业在送餐员工初次注册环节中，必须严格要求注册人提供真实有效的身份信息和车辆（已依法登记上牌，符合国家法律规定允许上路行驶）牌证号、型号、颜色等具体相关信息，对未提供上述信息的坚决不予注册通过；企业应严格要求送餐员工在送餐前，必须检查安全装备和车辆性能，确保无事故隐患，严禁车辆 " 带病 " 上路；企业要安排专门人员，上路随机对所属送餐员工的装备、标识、证件、车辆性能进行检查，发现问题的一律责令停运整改，并做好相关工作台账备查；
8、落实保障机制。企业要为所属送餐车辆购置交通事故责任保险，进一步健全意外保障机制；
9、签订安全承诺。企业要与每一名送餐员工签订《交通安全承诺书》，要求送餐员工自觉遵守交通法规，文明骑行，严禁使用超标电动自行车，严禁送餐过程中出现闯红灯、骑快道、逆行等交通违法行为，同时，在送餐员工 APP 领取任务单时，强制推送 " 交通安全承诺书 " 的页面，承诺在此次送餐过程中严格遵守交通法规，绝不出现交通违法行为，待完成承诺签约后，方可进行接单；
10、调整抢单机制。企业要主动调整现行的配送自由抢单模式，制定更加科学的任务分配机制，如：限制一天任务抢单总量或在一个时间段内限制任务抢单量，给予送餐员工合理的完成送餐时间，最大限度避免因工单多、时间紧产生违反交通法规，引发交通事故的问题。
目前，该 " 措施 " 将向社会各界征求意见 10 天。如果您对措施讨论稿有什么意见或者建议，南京交管部门欢迎您来支招！
联系邮箱：njjgzxk@126.com
