为推动无偿献血的健康发展，《南京市献血条例》被列入市人大常委会2017年立法计划项目。29日，《条例（草案）》首次提请市十五届人大常委会第三十六次会议审议。
据南京市市卫计委统计，近年来，市民自愿到街头献血点献血的人次占全市献血总人次的比例由原来的80%下降到不足50%；同时，一次性超过300毫升的市民仅占献血总人次的60%左右。而年均需血量却在逐年上升。市卫计委主任孙家兴说，南京市临床用血量与2012年之前相比增速明显上涨，年递增幅度均接近10%。根据统计，南京市现在每天仅红细胞需求至少15万毫升才能基本维持临床救治需要。
每天15万毫升的血液需求量，如果以人均献血为300毫升来计算，南京每天至少需要500人参加献血才能满足基本的临床血液需求。为缓解这对供需矛盾，《条例（草案）》进一步加强了对献血者的人文关怀和激励机制。
孙家兴说，这些激励机制包括：
建立无偿献血者大病救助金，用于在南京市参加无偿献血者患大病并有特殊困难的救助；
南京市获得国家无偿献血奉献奖、无偿捐献造血干细胞奖和无偿献血志愿服务终身荣誉奖的个人，凭相关证件可以免费游览政府投资主办的公园、旅游风景区等场所；
到南京市市属公立医疗机构就诊免交普通门诊诊察费；
免费乘坐城市公共交通工具；
对非本市户籍人员在南京市参加献血、捐献造血干细胞或者进行无偿献血志愿服务的，按有关政策享受本市积分入户加分政策；
南京市除临床急救用血外，在临床用血紧张时，献血者及其家属优先安排用血。
为确保激励措施“兑现”更便捷，《条例（草案）》还规定，通过用血费用核销信息系统能够查明用血者和献血者之间亲属关系的，可以不提供用血者和献血者之间亲属关系的有效证件或者证明。委员们还提出，政府投资的博物馆、展览馆也可以纳入免费范围。
