“先证后核”苏州首证下发
昨天（8月24日），苏州市吴氏制桶有限公司总经理吴国飞，在苏州市质监局顺利拿到了申办的生产许可证。据悉，这是苏州市下发的首张“先证后核”工业产品生产许可证。
“真的是没有想到，从我在网上申请到拿证，没有几天的时间，效率很高，真的是和从前大不一样。”拿到生产许可证的吴国飞说，以前申请生产许可证，要先准备很多资料，上交后一步一步审查，审查之后还要自己把样品送到南京检测，检测合格之后才能领证。
这次已经是吴国飞第3次换领生产许可证了，回忆起第一次领证时的繁复手续，他还是记忆犹新。第一次申领生产许可证，吴国飞前前后后耗费了将近五个月时间，而这次只用了不到一个月就拿到了证。
据了解，生产许可证是国家对于具备某种产品的生产条件并能保证产品质量的企业，依法授予的许可生产该项产品的凭证。我国实行该制度的产品主要是重要的工业产品,特别是可能危及人体健康和人身,财产安全和公共利益的产品。
苏州市市质量监督局行政许可处负责人倪萍说，“先证后核”是深化生产许可证改革、加快推进“放管服”，提高审批效率降低企业成本的又一有力政策。按照质检总局要求，江苏作为第一批试行简化审批程序改革的6个省（市）之一。
今年8月1日起，除危化品、电线电缆和食品相关产品外，对特种劳动防护用品、建筑防水卷材、化肥、轻小型起重运输设备等16类工业产品实施“先证后核”。变化主要有：一是现场核查由前置改为后置；二是简化申报材料、压缩审批时限；三是强化事中事后监管。
据介绍，在实行“先证后核”改革前，企业需到审批部门当面提交生产许可申请书、产品型式检验合格报告等诸多材料，受理后经专家现场核查合格及抽样检验合格后才能发证，手续繁琐，拿到生产许可证最快也要40天左右。
改革后，质监部门优化了受理程序，实行申报材料“一单、一书、一照”制，企业只需网上提交工业产品生产许可证申请单、保证质量安全承诺书、工商营业执。审批部门对申报材料进行形式审查，审查合格即可发证，企业就可投入生产。
发证后15个工作日内，审批部门组织现场核查，若发现生产条件不具备申请资格或不符合法定条件的企业，立即依法撤销生产许可证。同样让企业省心的是，“先证后核”审批权限已下放至设区市质监局，实现了电子化网上申报审批，证书结果通过互联网告知和快递送达，率先实现不见面审批。实施“先证后核”后，企业最快5个工作日就可以领到生产许可证。
据介绍，在新版的生产许可证右下角多了一个条形码，这是老版生产许可证所没有的。
倪萍说，这个条形码是每张许可证的唯一“身份证”。打开“江苏质监”微信公众号，点击“企业服务”栏目的“工业产品生产许可”，对照条形码扫一扫，立即闪现电子版生产许可证，既方便辨别真伪，也便利企业。“电子证书与纸质证书具有同等效力，企业同时参加多个招投标活动时，无需再为提供生产许可证原件所困扰。”她说。
