生态文明建设是一项覆盖全城、牵动全局的系统工程。徐州将把绿色发展理念融入经济社会发展各方面，紧扣实现生态环境质量根本性好转目标，聚焦突出问题，落实关键举措，全面推动生态环境质量大幅提升。

科学规划

构建“三生”空间格局

　　徐州生态环境质量的提升，重点在于把握开发与保护的平衡点，健全空间规划体系，合理控制开发强度，努力促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。

　　核心一：实施主体功能区战略

　　徐州严格落实主体功能区规划，统筹推进经济社会发展、城乡、土地利用、生态环境保护等规划“多规合一”；决不允许逾越生态、耕地保护和城市开发边界“三条红线”，切实维护空间规划的权威性、严肃性。

　　核心二：提升城镇承载能力

　　认真落实国务院前不久批复的城市总体规划，构建“1+5+30+30+130”五级新型城镇体系。

　　【五级新型城镇体系】

　　五级新型城镇体系即1个中心城市、5个县级中等城市、30个中心镇、30个重点镇、130个新型社区。

　　做好城镇内部功能分区，注重保护自然景观、传承历史文化，防止大拆大建，合理提高城镇土地利用效率和建成区人口密度，促进城镇形态多样化和建设运行绿色化。

　　核心三：优化生产力布局

　　优化“一核、五沿”生产力空间布局，引导全市产业集聚发展、要素合理配置、资源集约利用。

　　【“一核、五沿”生产力空间布局】

　　一核：都市核心区；

　　五沿：沿东陇海线、沿徐宿通道、沿徐济通道、沿京杭运河和沿黄河故道。

　　细化各功能区域产业发展定位，制定完善差别化产业准入政策，推动项目布局向园区集中，发展一批特色产业基地，构建特色鲜明、优势互补、集约高效的产业发展空间格局。

绿色转型

环境倒逼产业升级

　　生态环境问题归根结底是经济发展方式的问题。徐州将深刻汲取传统工业化给生态环境造成严重破坏的教训，更加自觉推动生产方式绿色转型，引领老工业基地绿色振兴。

　　核心一：科技创新引领

　　推动发展动力从主要依靠资源能源等要素投入转向创新驱动，突出产业科技创新，构建“产业+企业+平台+人才+载体+金融+政策”的区域创新体系。

　　突出市场机制和企业技术创新主体作用，加强能源节约、资源循环利用等技术攻关和应用。

　　核心二：产业结构调整

　　积极构建“6+6”先进制造业、“333”现代服务业等产业体系，着力培育ICT、生物医药等战略性新兴产业，促进“四新经济”、服务外包等成长壮大，大力发展特色农业等绿色富民产业。

　　【"6+6"先进制造业】

　　六大优势产业：装备制造、食品及农副产品加工、煤电能源、煤盐化工、绿色冶金、建筑建材；

　　六大战略新兴产业：新能源、电子信息、新材料、新医药、高端装备、节能环保。

　　【"333"现代服务业体系】

　　三大生产性服务业：现代物流、现代金融、科技服务；

　　三大生活性服务业：商贸文化旅游、房地产、健康养老；

　　三大新兴服务业：商务服务、平台经济、软件与服务外包。

　　【"四新"经济】

　　"四新"经济是指“新技术、新产业、新业态、新模式”的经济形态，以生态环境保护倒逼产业转型升级，推动产业结构优化调整。

　　核心三：资源节约集约利用

　　有序淘汰钢铁、水泥等重点行业落后产能，促进传统产业改造升级。重点耗能产业大力实施节能改造，促进循环型产业发展，推进生态工业园区建设，深化拓展各类生产生活垃圾等资源化利用，促进资源利用效率和环境质量“双提升”。

多管齐下

解决突出环境问题

　　徐州将全力抓好中央和省环保督查整改要求落实，集中力量推进“263”专项行动，全面落实大气十条、水十条、土地十条等政策措施，深入开展城乡环境综合整治，切实解决群众普遍关注的突出环境问题。

　　【“263”专项行动】

　　“263”专项行动即“两减六治三提升”

　　“两减”：减少煤炭消费总量、减少落后化工产能；

　　“六治”：治理区域水环境（南方有些城市是指治理太湖）、治理生活垃圾、治理黑臭水体、治理畜禽养殖污染、治理挥发性有机物、治理环境隐患；

　　“三提升”：提升生态保护水平、提升环境经济政策调控水平、提升环境执法监管水平。

　　核心一：大气污染防治

　　在行动上，徐州坚持降煤、控排、禁烧等举措多管齐下，加强能源、工业等多领域协同共治，确保燃煤、餐饮油烟、秸秆焚烧等污染源得到更加有效控制。建立健全大气污染预测预报体系，推进大气污染联防联控，努力消除人民群众的“心肺之患”。

　　核心二：水污染防治

　　加大沿河沿湖等重点区域水污染防治力度，加强入河入湖排污管理，全面建立四级河长制管理体系；大力整治黑臭水体，强化污水处理设施运行监管。开展从水源到水龙头全过程监察，加快实现市县“双源供水”和自来水深度处理两个全覆盖。

　　核心三：土壤污染防治

　　实施土壤环境质量状况定期调查制度，建立污染地块名录和开发利用负面清单；优先保护农用地土壤环境，加强污染土地监管和治理修复，严格控制新增土壤污染，扎实开展重金属重点防控区专项整治。

　　核心四：环境综合整治

　　加大对城乡接合部、城中村、棚户区、老旧小区等环境薄弱区域的整治力度，大力实施村庄环境改善提升行动，持续改善农村人居环境，进一步提升城市面貌、完善基础设施、健全长效机制。

建设+保护

打造美丽新徐州

　　徐州将深入推进绿色徐州建设，切实加强生态系统的修复保护，更好彰显“一城青山半城湖”的城市魅力。

　　核心一：构建绿色屏障

　　全面推进“环、点、带”生态防护林建设，持续扩大城乡绿化覆盖面；深入实施石质山地、荒山荒滩等生态敏感区域公益林建设，推进企业防护林带、农田林网建设，全方位构建生态保护屏障体系。

　　核心二：建设园林绿地

　　拓展城市增绿空间，实施城市林荫系统建设，推广市区立体绿化建设，构建多层次、立体化的城市园林绿化体系；提升城乡园林绿化品质，合理布局、精心打造一批森林休闲广场、街头小游园，进一步缩短公园绿地服务半径。

　　核心三：开展生态修复

　　重点对采煤塌陷地、矿山废弃地和采石宕口进行生态修复改造，推进废弃土地复垦利用；持续扩大湖泊、湿地面积，开展封山育林和退耕还林，加大农田改良修复力度，让透支的资源环境逐步休养生息，推动自然资本大量增值。